在普通人眼中，每年的市政府工作報告，大多包括回顧成績、部署下一年度工作等內容，但仔細分析自2012年至今5年來報告中不同詞匯出現(xiàn)的頻率，報告內容已經(jīng)在悄然發(fā)生變化。

比如“創(chuàng)新”一詞，在2011年和2012年的工作報告中，“創(chuàng)新”很難排進熱詞前五，但在2016年報告中，“創(chuàng)新”出現(xiàn)了71次，為歷年之最，相比于2015年的16次，增加了3倍多。

在2016年報告中，增幅較大的熱詞還有“海洋”和“金融”，這些領域都是過去5年青島的發(fā)展重點。

從某種意義上說，熱詞的變化是一座城市發(fā)展理念改變的注腳。

2016年政府工作報告十大熱詞

2016年青島市政府工作報告全文約21000字，與往年相比，篇幅增加不少，這主要是2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，而2016年又是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，報告中有接近一半的篇幅介紹了“十二五”時期工作回顧和“十三五”時期目標任務。

剔除一般性用詞之后，本報記者針對關鍵詞出現(xiàn)的頻率統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，“發(fā)展”和“建設”仍然是今年政府工作報告的最熱詞，分別出現(xiàn)了158次和147次。

5年來，“建設”和“發(fā)展”基本都是每年政府工作報告出現(xiàn)頻率最高的兩個詞，不過在具體內容表述上也透露出其中的變與不變。

以“建設”為例，不變的是“建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”，從2012年到2016年，每一年在報告的開頭和結尾都要提一遍。

這也是青島十一次黨代會提出的未來的發(fā)展目標和戰(zhàn)略任務，其重要性不言而喻。

當然也有變化，如果說2012年的“建設”更多強調城市功能或實體項目的話，到2016年，報告中“建設”的內容更多跟軟環(huán)境相關。比如建設創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島提到過兩次，與此類似的表述還有建設創(chuàng)新型城市、建設國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。

總體來看，在2016年政府工作報告的十大熱詞中，“服務”、“創(chuàng)新”和“改革”緊隨“發(fā)展”、“建設”之后，頻率分別為82次、71次和56次。接下來的是，“中心”、“經(jīng)濟”、“國家”、“青島”、“海洋”。2016年政府工作報告十大熱詞

大幅增加的熱詞：“創(chuàng)新”和“金融”

雖然在2012年的工作報告中，“創(chuàng)新”就是一個出現(xiàn)頻率很高的詞，但很難排進前五，此后的三年逐漸回落，2015年只出現(xiàn)了16次，成為五年中新低。 而在今年，“創(chuàng)新”出現(xiàn)了71次，相比于去年的16次，增加了3倍多，已經(jīng)成為報告中頻率僅次于“建設”“發(fā)展”和“服務”的關鍵詞。

在報告中，針對2016年工作安排中重點做好的第一項工作就跟“創(chuàng)新”有關，“堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質量和效益。始終把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，更多依靠創(chuàng)新驅動，更好發(fā)揮本土優(yōu)勢，在建設創(chuàng)新型城市上率先走在前列。

“創(chuàng)新”在2016年報告熱詞中排名第4并不意外。

在整個2015年，青島掀起了一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮，青島也將未來的核心競爭力建在創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)客潛力上。

雖然“金融”在2016年報告中沒有排進十大熱詞，但仍然是5年來增幅比較大的詞。

2011年報告中“金融”僅出現(xiàn)了15次，更多的提法是比較籠統(tǒng)的概括，“加快發(fā)展金融業(yè)”，缺少一些實際的舉措。

隨著青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)獲得國家批復，青島的金融業(yè)發(fā)展也進入了快車道。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過5年發(fā)展，青島的金融業(yè)增加值達到588億元，年均增長16.3% 。

金融業(yè)比重的增加也體現(xiàn)在政府工作報告中。

在今年報告中，“金融”出現(xiàn)了25次，而且大多都是針對比較具體的項目，比如組建金融衍生品交易中心等要素市場、鼓勵大企業(yè)發(fā)起設立或參與組建金融機構、國內首家產融結合消費金融公司落戶等。

減少的“藍色”和增加的“海洋”

5年來的政府工作報告中，有一對熱詞出現(xiàn)了此消彼長的變化，“藍色”減少了，“海洋”增多了。

2012年政府工作報告中，“藍色”出現(xiàn)了33次，此后逐年下降，2013年17次，2014年8次，2015年7次，2016年也只出現(xiàn)了8次。

細化來看，“藍色經(jīng)濟區(qū)”在2012年出現(xiàn)了5次，而在這兩年報告中都沒有再出現(xiàn)這一詞組。

“藍色”出現(xiàn)頻率的下降并不意味著青島在海洋經(jīng)濟上弱化，恰恰相反，而是強化了，取而代之的是“海洋”出現(xiàn)頻率的增加。

5年來，報告中出現(xiàn)“海洋”頻率最低的一次是2014年的9次，而到了2016年，“海洋”出現(xiàn)的頻率達到了43次，增幅明顯，其中有專門一段強調增創(chuàng)海洋經(jīng)濟新優(yōu)勢。

在今年的報告中新增加了一個詞也跟海洋經(jīng)濟有關，“藍谷”出現(xiàn)了4次。

位于即墨的“藍谷”擁有國家唯一的海洋實驗室、國家深潛基地和一批高等海洋院所，通常和西海岸新區(qū)、紅島新區(qū)并稱為“一谷兩區(qū)”，成為青島海洋科技和海洋產業(yè)發(fā)展的重要平臺。

從“藍色”到“海洋”，提法的變化也標志著青島在海洋經(jīng)濟方面的探索發(fā)展越來越務實，越來越具體。

為青島量身打造的概念增加

既然是青島市兩會，歷年政府工作報告中自然少不了“青島”這個熱詞。

但在今年，針對“青島”的表述卻在發(fā)生變化，為青島量身打造的概念大幅增加。

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在今年報告中有美麗青島、平安青島、智慧青島、健康青島、食安青島等諸多提法，其中大部分都是跟老百姓生活密切相關的民生話題。

在這些概念中，有的是之前曾經(jīng)提過，有的則是第一次提及。

比如美麗青島和平安青島的提法，在過去四年的政府工作報告中，只有2012年和2013年的報告中分別提過一次平安青島和美麗青島，但在今年報告中都兩次提到美麗青島和平安青島。

健康青島的概念則是第一次提出，這其中既包括宏觀的加快城市公立醫(yī)院綜合改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康行動計劃，也包括落實一對夫婦可生育兩個孩子政策、構建和諧醫(yī)患關系等細節(jié)。

從以往經(jīng)驗來看，健康青島的提出意味著下一步青島將在“病有良醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”的目標上下大力氣。

智慧青島的建設就是一個很好的例證。

2013年青島首次在報告中提出要統(tǒng)籌推進“智慧青島”建設，此后在2014年和2015年報告分別又提過兩次智慧青島。

經(jīng)過三年發(fā)展，青島在智慧城市建設中也走在了全國前列，在一項關于智慧城市惠民發(fā)展評價指數(shù)的排名中，青島居于北京、上海之后，位列第三。

此外，報告中第一次提出了“中國夢青島新篇章”。這跟青島“十三五”發(fā)展定位有關，“率先全面建成較高水平小康社會，進而向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進，努力譜寫中國夢青島新篇章。”記者 李楊