在大部制交通運(yùn)輸正式建立8年之后，在《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》施行1年零3個(gè)月后，98版《城市出租汽車管理辦法》宣告廢止。住建部和公安部聯(lián)合發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部關(guān)于廢止<城市出租汽車管理辦法>的決定》。記者從市運(yùn)管局獲悉，我市目前施行的仍是《青島市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》，本地化細(xì)則是否修訂及如何修訂，要視國(guó)家新規(guī)出臺(tái)之后再定。 青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 李德銀

21日，住建部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部關(guān)于廢止〈城市出租汽車管理辦法〉的決定》已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會(huì)議、公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，3月16日予以發(fā)布，廢止《城市出租汽車管理辦法》的決定自發(fā)布之日起施行。

“要崩潰，原來(lái)交通部門(mén)的行政執(zhí)法局一直拿著住建部和公安部頒布的管理辦法管理出租車……”不只一位博主異口同聲地吐槽說(shuō)。

《城市出租汽車管理辦法》自1998年2月施行。 18年來(lái)，我國(guó)城市交通環(huán)境經(jīng)歷了天翻地覆般的變化。隨著交通擁堵加劇及公共交通出行需求發(fā)展，這部規(guī)章不時(shí)引發(fā)爭(zhēng)議，如關(guān)于出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，層層轉(zhuǎn)包之下，就成為“份子錢(qián)”源頭之一，深為公眾詬病。而關(guān)于出租汽車實(shí)行揚(yáng)手招車等服務(wù)規(guī)定，更與網(wǎng)絡(luò)約車等新需求脫節(jié)。

作為政府大部制改革一項(xiàng)重要內(nèi)容，交通運(yùn)輸部2008年3月23日在北京建國(guó)門(mén)內(nèi)大街11號(hào)正式掛牌，出租汽車行業(yè)管理“政出多門(mén)”局面自應(yīng)告終。2014年9月26日，交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議通過(guò) 《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》，9月30日以交通運(yùn)輸部令公布，2015年元旦施行。由此“住建版”《城市出租汽車管理辦法》成為業(yè)界口中“僵尸辦法”。然而“份子錢(qián)”爭(zhēng)議表明，盡管交通運(yùn)輸部 《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》施行，但類似于“98版城市出租汽車管理辦法”的規(guī)章并未全“僵”。現(xiàn)實(shí)層面上，如何讓“被廢止”文件徹底報(bào)廢，考驗(yàn)著城市管理部門(mén)。

目前，我國(guó)很多城市存在打車難、服務(wù)質(zhì)量不高、群眾出行需求得不到滿足、行業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，出租汽車管理體制改革不容再緩。剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”期間，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》已向社會(huì)公布并征求意見(jiàn)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究論證后將盡快出臺(tái)。本輪將改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無(wú)償使用，不得炒賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓，“份子錢(qián)”制度也將全面改革。據(jù)記者獲悉，施行一年多的《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》也將根據(jù)改革精神修訂，“一部規(guī)章十幾年不修訂”局面也將避免。

新政策出臺(tái)還將本土化

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廢止過(guò)時(shí)的舊規(guī)定，可能是為出租車改革鋪路，讓出租車司機(jī)頭疼的“份子錢(qián)”、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的地域限制等有望出現(xiàn)調(diào)整，而民間呼聲很高的互聯(lián)網(wǎng)約租車(專車、快車等)或?qū)⒂瓉?lái)合法落地和統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。同時(shí)，舊規(guī)定的廢止也意味著出租車改革和網(wǎng)約車管理兩個(gè)新文件即將出臺(tái)實(shí)施。

市運(yùn)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前很多城市都有關(guān)于出租車運(yùn)營(yíng)的地方性法規(guī)政策。雖然兩部門(mén)廢止了舊的辦法，但新的管理辦法尚未出臺(tái)。

就目前而言，我市正規(guī)出租車行業(yè)依據(jù)的是 《青島市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》以及《山東省道路交通條例》，并未將《城市出租汽車管理辦法》作為日常管理的條例。我市的條例自出臺(tái)后也經(jīng)過(guò)多次修訂。

今年1月，市人大常委會(huì)召開(kāi)落實(shí)2016年立法計(jì)劃匯報(bào)會(huì)上提出，《青島市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》也將隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”及目前網(wǎng)絡(luò)打車等現(xiàn)狀，對(duì)本市現(xiàn)行的相關(guān)條例進(jìn)行修訂。

“新的文件暫時(shí)還沒(méi)有出臺(tái)，要等新政策出臺(tái)之后，再根據(jù)青島本地的實(shí)際，做些適當(dāng)?shù)男抻喓驼{(diào)整，但這也是個(gè)比較復(fù)雜的事情，牽扯到多個(gè)部門(mén)。 ”市運(yùn)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，新辦法出臺(tái)之后，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)約車還是出租車，在管理上都會(huì)更加規(guī)范，減少出行的灰色地帶。