4月29日發(fā)布的《社會體制藍皮書》提出，中國戶籍開放度低的10個城市分別是北京市、上海市、三亞市、廣州市、深圳市、海口市、天津市、蘇州市、青島市、西安市。在當(dāng)前的條件下，獲得北京市城鎮(zhèn)戶口的難度最大。

當(dāng)天，由北京師范大學(xué)中國社會管理研究院、國家行政學(xué)院社會治理研究中心、中國行政體制改革研究會以及社會科學(xué)文獻出版社共同舉辦的《社會體制藍皮書：中國社會體制改革報告No.4(2016)》發(fā)布會在北京舉行。

戶籍開放度最低排名：北京上海三亞居前三

這則藍皮書指出，從戶籍開放程度的排名來看，戶籍開放度最低的10個城市分別是北京市、上海市、三亞市、廣州市、深圳市、?？谑小⑻旖蚴?、蘇州市、青島市、西安市。

據(jù)介紹，該書是從夫妻投靠、購房、投資、納稅和就業(yè)五個方面及細(xì)分指標(biāo)評估中國城市戶籍開放程度的。

其中，“北上廣深”作為外來人口聚集地比較高的一線超大城市，面臨的人口壓力最大，戶籍附帶的條件最多，特別是北京市的戶籍開放度得分達到0.9268，在當(dāng)前的條件下獲得北京市城鎮(zhèn)戶口的難度最大。

除了“北上廣深”，戶籍開放度最低的是三亞市和?？谑?，分別排在最難入戶城市的第三名和第六名。這與兩個城市特殊的區(qū)位有很大關(guān)系，三亞和?？谧鳛橹袊鵁釒糜味燃俪鞘?，每年冬季吸引了東北等地區(qū)大量離退休人員過冬。

據(jù)統(tǒng)計，最近幾年，每年到三亞養(yǎng)老的“候鳥”一族有40多萬人。在這類稀缺性的特殊區(qū)位城市，由于很多自然條件是其他城市不具備的，戶籍制度限制往往也比較嚴(yán)格。

戶籍開放程度呈現(xiàn)明顯的東、中、西部差距

藍皮書指出，戶籍開放程度除了跟城市的規(guī)模、功能定位有很大關(guān)系外，跟城市所在的區(qū)域有著非常緊密的關(guān)系。

在中國傳統(tǒng)的區(qū)域劃分中，戶籍開放程度得分最低的是華南地區(qū)，該區(qū)域城市戶籍開放度平均分值為0.4166;其次是華東地區(qū)，平均分值為0.3070;開放度最好的是華中地區(qū)、西北地區(qū)和華北地區(qū)。從區(qū)域內(nèi)部的差距來看，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差的大小，區(qū)域內(nèi)部差距最大的是華南地區(qū)和華北地區(qū)。

藍皮書分析，按照地理區(qū)位來劃分，不同區(qū)域城市戶籍開放度的差異更加明顯。根據(jù)得分，戶籍開放程度最低的是以北京、天津為代表的環(huán)渤海地區(qū)，戶籍開放程度的平均分值為0.3538;其次是以上海、廣州和深圳為代表的東南沿海地區(qū)，戶籍開放程度的平均分值為0.3335;再其次為西南地區(qū)，戶籍開放程度的平均分值為0.3163。戶籍開放程度最高的地區(qū)是中部地區(qū)、西北地區(qū)和東北地區(qū)。

總體來看，東部沿海發(fā)達地區(qū)城市對入戶條件要求比較高，而這些地方也正是外來人口流入數(shù)量比較多的地區(qū);中西部地區(qū)城市對入戶條件的要求比較低，而這些地區(qū)主要是外來人口流出地，雖然也吸納了大量本地農(nóng)村人口進城，但人口壓力相對要小。