為提升公建配套設(shè)施管理力度，日前，我市出臺新規(guī)，明確公建設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定，房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套改作他用或拒不移交，開發(fā)企業(yè)將面臨最高50萬元的罰款。

新建小區(qū)公建配套包括醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、社區(qū)養(yǎng)老、行政管理等用房，由于配套設(shè)施未建成無法通過竣工驗收，因此大部分房地產(chǎn)開發(fā)項目均能建成。但建成后的使用卻成了一個大問題。市房地產(chǎn)開發(fā)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于公建配套設(shè)施不像住宅、商業(yè)一樣出售到個人手中，產(chǎn)權(quán)界定明確，常常被開發(fā)企業(yè)挪作他用或是建而不用，這就造成了兩個后果。“首先是降低了業(yè)主自身的生活舒適度，其次，業(yè)主需要到項目外滿足相關(guān)需求，又影響了外區(qū)域的公建配套使用安排。”

為了破解這一難題，新規(guī)采取了兩方面約束。一是要求不動產(chǎn)登記機構(gòu)在配套設(shè)施的權(quán)屬證書上注明其規(guī)劃設(shè)計用途，約束房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)挪用公建配套;二是對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以出讓方式用地建設(shè)的配套公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)進行了明確界定。對于將房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施改作他用的,或拒不辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的，開發(fā)企業(yè)將面臨最高50萬元的罰款，有力維護了廣大業(yè)主的合法權(quán)益。

此外，新規(guī)還將公建配套要求納入供地方案。用于房地產(chǎn)開發(fā)項目的國有土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，規(guī)劃主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門都要對配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求、產(chǎn)權(quán)界定等提出建設(shè)條件意見。這些意見應(yīng)當(dāng)作為編制供地方案的前提條件，并寫入國有土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書。這樣既可以確保項目具有開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，又可以通過合同約束開發(fā)企業(yè)執(zhí)行建設(shè)條件，保證了項目配套完善。