2011年，我市被列為全國首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。市城市管理局不斷創(chuàng)新、完善餐廚廢棄物管理工作，通過制定政策法規(guī)、建設(shè)收運處理體系、構(gòu)建監(jiān)管機制等措施，餐廚廢棄物管理工作處于全國領(lǐng)先水平，已累計處理餐廚垃圾6.5萬噸，制備天然氣143萬立方。2016年6月,我市順利通過餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市終期驗收，成為全國首批6個通過驗收的城市之一。

制定地方性規(guī)章構(gòu)筑管理脈絡(luò)

為高質(zhì)量、高標準地做好餐廚廢棄物管理工作，市城市管理局以立法及相關(guān)政策制度的制定為支撐點，2011年7月開始餐廚廢棄物管理立法調(diào)研，經(jīng)多次征求各方意見、討論修改，于2012年10月1日正式實施 《青島市餐廚廢棄物管理辦法》。作為地方性規(guī)章，這一辦法為我市在餐廚廢棄物收運處理方式、監(jiān)管主體和責(zé)任、產(chǎn)生單位義務(wù)、收運處理單位責(zé)任等方面提供了法律依據(jù)，確定了“管什么，怎么管”的基本管理框架，構(gòu)筑起了餐廚廢棄物管理整體工作脈絡(luò)。

同時，我市配套制定了《關(guān)于進一步加強餐廚廢棄物管理工作的通知》、收運作業(yè)規(guī)范、收運處置聯(lián)單制度等一系列政策文件，進一步理順了餐廚廢棄物收運處置體系建設(shè)和監(jiān)管思路，細化了各有關(guān)部門職責(zé)分工，加強了各職能部門協(xié)作配合，規(guī)范了收運處置作業(yè)行為，為青島市餐廚廢棄物收運處置工作夯實了制度保障。

統(tǒng)一采購43輛餐廚垃圾收運專用車

我市對餐廚廢棄物收運處置實行特許經(jīng)營制度。一方面，充分利用現(xiàn)有條件，依托目前成熟的生活垃圾收運體系，重新組建餐廚垃圾收運專業(yè)隊伍，并由市、區(qū)兩級財政投入1400萬元資金，統(tǒng)一招標采購了43輛全密閉餐廚垃圾收運專用車;另一方面，為確保餐廚廢棄油脂收運處置市場的有效銜接，在特許經(jīng)營授權(quán)工作開始前，在對全市廢油收運處置情況進行全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，將原已從事廢油收運和處置，并符合特許經(jīng)營條件的5家企業(yè)優(yōu)先納入了收運處置體系，既保證了青島市廢油收運處置秩序，又快速建立起了廢油收運處置隊伍。我市所有餐廚廢棄物收運車輛統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一顏色，行走在大街小巷，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

同時，我市還同步推進協(xié)議收運和收運協(xié)議登記備案工作，要求餐飲企業(yè)在辦理環(huán)境影響評價審批、餐飲服務(wù)許可證等許可時，當(dāng)主動出示收運協(xié)議，并要求收運單位定期到環(huán)境衛(wèi)生管理部門備案協(xié)議簽訂情況，不斷提高餐廚廢棄物簽約率和收集率。

成熟技術(shù)讓餐廚垃圾變廢為寶

2013年8月，我市正式建成山東省首個餐廚垃圾處理廠，項目選址在婁山河生活垃圾物流園區(qū)，依托現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)及污水處理設(shè)施，在園區(qū)內(nèi)即可實現(xiàn)中轉(zhuǎn)、處理項目產(chǎn)生的污水及固廢，降低了項目建設(shè)及運行成本，避免二次污染。該項目累計投資9000萬元，采用目前國際上技術(shù)較成熟的中溫厭氧發(fā)酵處理工藝和德國先進生產(chǎn)設(shè)備，處理廠設(shè)計處理能力每天200噸，沼氣經(jīng)過凈化提純后制成天然氣，可以銷售給燃氣企業(yè)，粗油脂可制作生物柴油，實現(xiàn)餐廚垃圾資源化利用。

目前，餐廚垃圾處理廠處理設(shè)施運行穩(wěn)定，已累計處理餐廚垃圾6.5萬噸，制備天然氣143萬立方。國內(nèi)外專家到處理廠參觀考察時給予高度評價，認為目前處理廠的處理工藝、建設(shè)運行，以及資源化利用水平已處于全國前列。

“疏堵結(jié)合”強化餐廚廢棄物綜合監(jiān)管

以加強源頭管理為重點，堅持“疏堵結(jié)合”，我市建立了由市城市管理局牽頭，食品藥品監(jiān)管、公安、城管執(zhí)法、環(huán)保等10余個相關(guān)職能部門參與的餐廚廢棄物聯(lián)席會議制度，搭建了各部門協(xié)作解決餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置及管理問題的平臺，形成了管理資源的疊加放大效應(yīng)。同時，定期開展餐廚廢棄物聯(lián)合執(zhí)法活動，采取登門、蹲點、堵截等檢查方式，嚴厲打擊餐廚廢棄物非法收運處理行為。目前，我市已形成區(qū)級屬地化管理、市級監(jiān)管考核、各職能部門依法監(jiān)管、社會廣泛監(jiān)督的長效監(jiān)管機制。

市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心在監(jiān)管手段上積極探索，建立了日常巡查、定期考核、點評通報等監(jiān)管機制，通過將考核結(jié)果納入青島市環(huán)境衛(wèi)生考核獎勵體系、與處理費撥付掛鉤，以及與企業(yè)特許經(jīng)營資質(zhì)掛鉤等方式，充分調(diào)動了餐廚廢棄物收運處置企業(yè)的積極性。我市不斷提高監(jiān)管科技化、信息化水平，收運車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)，收運處置單位在重點作業(yè)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控裝置，依托市環(huán)境衛(wèi)生數(shù)字化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)收運軌跡動態(tài)化監(jiān)管，以及收運處置作業(yè)全程在線監(jiān)控。我市開創(chuàng)了餐廚廢棄物收運處理“日常監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)控、社會監(jiān)督”的行業(yè)管理模式，進一步提升了餐廚廢棄物管理精細化水平。