審計(jì)署3日公布的二季度國家重大政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有關(guān)部門和地方陸續(xù)出臺(tái)配套政策措施，著力培育新動(dòng)能，提高供給體系的質(zhì)量和效率，保障和改善人民生活。但財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活、扶貧任務(wù)落實(shí)、“放管服”改革推進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)等仍存問題。

今年第二季度，審計(jì)署圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)關(guān)注五大任務(wù)落實(shí)，審計(jì)了1077個(gè)單位1633個(gè)項(xiàng)目，涉及中央資金2036.54億元，并關(guān)注了以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活不到位或清退不及時(shí)。有27.05億元財(cái)政存量資金未及時(shí)統(tǒng)籌使用或清理盤活;1602萬元土地糾紛保證金未及時(shí)清退給地方國土部門。

在扶貧工作中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)扶貧貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧等扶貧政策措施落實(shí)不到位;3個(gè)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)緩慢;433.47萬元扶貧資金被違規(guī)套取或用于與扶貧任務(wù)無關(guān)的支出，9706.82萬元扶貧資金閑置未及時(shí)發(fā)揮效益;27個(gè)扶貧項(xiàng)目效果不佳。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，“放管服”改革推進(jìn)中，行政審批中介服務(wù)、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)仍存在違規(guī)收費(fèi)、壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)或重復(fù)收費(fèi)，涉及資金2.01億元;一些行政權(quán)力“未放開、接不住、沒管好”;有的投資監(jiān)管、醫(yī)院信息系統(tǒng)貫通不及時(shí)或在線辦理率低，影響政務(wù)服務(wù)效率和信息資源協(xié)同。

同時(shí)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些重大項(xiàng)目存在建設(shè)進(jìn)度慢、與相關(guān)規(guī)劃或配套工程不銜接等問題，如6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，未發(fā)揮應(yīng)有效用，涉及公租房、城市軌道交通、敬老院、教育信息系統(tǒng)、鐵路支線及運(yùn)河船閘建設(shè)。

對(duì)4月和5月審計(jì)發(fā)現(xiàn)涉及44.52億元財(cái)政資金的182個(gè)問題，審計(jì)部門已向被審計(jì)單位出具了整改建議函。截至二季度末，有關(guān)單位已整改其中涉及15.47億元財(cái)政資金的72個(gè)問題。對(duì)尚未整改到位和6月份審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)部門正在督促加快整改。

圍繞此次審計(jì)的相關(guān)情況，記者采訪了審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人。

審計(jì)要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線

問：今年第二季度政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的主線是什么?

答：二季度，審計(jì)署以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)審計(jì)了財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、扶貧任務(wù)落實(shí)、“放管服”改革、重大項(xiàng)目建設(shè)以及“營(yíng)改增”試點(diǎn)推進(jìn)等情況。

一是關(guān)注各地區(qū)、各部門和單位貫徹落實(shí)國家重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，促進(jìn)政令暢通;

二是加大對(duì)不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位問題，以及重大失職瀆職、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大違紀(jì)違法等問題的揭露和查處力度，推動(dòng)整改問責(zé);

三是加大推動(dòng)制度創(chuàng)新力度，根據(jù)中央出臺(tái)的重大政策措施，及時(shí)跟蹤有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進(jìn)及時(shí)建立健全與新政策、新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則;對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實(shí)的法律和行政法規(guī)，推動(dòng)及時(shí)清理完善;

四是加大推動(dòng)深化改革力度，促進(jìn)總結(jié)完善改革發(fā)展過程中行之有效的積極探索和創(chuàng)新舉措，推動(dòng)形成新的制度機(jī)制;密切關(guān)注各領(lǐng)域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、抵消等問題，提出建設(shè)性意見，保障改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大政策落實(shí)成效與問題并存

問：有關(guān)部門和地方推進(jìn)國家重大政策措施貫徹落實(shí)，主要成效有哪些?

答：圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有關(guān)部門和地方結(jié)合各自工作實(shí)際積極主動(dòng)開展工作，陸續(xù)出臺(tái)配套政策措施和實(shí)施方案，著力培育新的發(fā)展動(dòng)能，提高供給體系的質(zhì)量和效率，保障和改善人民生活。主要措施有：

一是推進(jìn)“放管服”改革，降低制度性成本。如工商總局著力構(gòu)建便捷有序的市場(chǎng)退出機(jī)制，降低退出成本;全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)后部分企業(yè)稅負(fù)下降明顯。

二是加強(qiáng)貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用等民生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板建設(shè)。如福建省出臺(tái)辦法強(qiáng)化扶貧專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任追究;吉林省積極推行實(shí)施失能人員醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)制度。

三是加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改力度，及時(shí)解決資金閑置、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、違規(guī)收費(fèi)等問題。截至6月底，17個(gè)省市的38個(gè)縣區(qū)或部門已盤活扶貧資金6.07億元，占閑置扶貧資金總額的72%;文化部主管的社團(tuán)停止自設(shè)的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng);廣東、黑龍江、吉林、深圳、寧波等地盤活90.74億元財(cái)政存量資金用于發(fā)展急需領(lǐng)域等。

問：審計(jì)發(fā)現(xiàn)了哪些主要問題?

答：部分地方和單位還存在一些貫徹落實(shí)國家重大政策措施不到位的問題。主要有：

一是部分財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活不到位或清退不及時(shí)。

二是部分地區(qū)和單位扶貧工作中存在任務(wù)落實(shí)不到位、違規(guī)使用資金、項(xiàng)目推進(jìn)慢和效果不佳等問題。

三是“放管服”改革推進(jìn)中存在亂收費(fèi)、審批事項(xiàng)多、監(jiān)管不到位等問題，信息系統(tǒng)不力影響政務(wù)服務(wù)效率和信息資源協(xié)同。

四是一些重大項(xiàng)目存在建設(shè)進(jìn)度慢、與相關(guān)規(guī)劃或配套工程不銜接等問題。

持續(xù)進(jìn)行審計(jì)推動(dòng)重大政策落實(shí)

問：對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題將如何處理?

答：7月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要抓好重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目落地，獎(jiǎng)懲并舉，對(duì)主動(dòng)作為、工作有力的予以通報(bào)表揚(yáng)，依規(guī)將沉淀兩年以上的資金收回并調(diào)整使用到積極干事創(chuàng)業(yè)的地方去，對(duì)不作為、慢作為的堅(jiān)決問責(zé)。要抓緊整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)政放權(quán)“不愿”、懶政等行為，嚴(yán)查違規(guī)收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，打破部門利益，整合統(tǒng)籌財(cái)政資金，吸引社會(huì)資本投入，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，更好地發(fā)揮政策效應(yīng)。審計(jì)署將貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，持續(xù)跟蹤檢查審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。