9月8日，山東省公布促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，方案提出，到2020年，全省全域旅游格局基本形成，旅游業(yè)成為全省創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，其中多項(xiàng)扶持旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體政策措施實(shí)、力度大，直指當(dāng)下熱點(diǎn)并帶有明顯“山東特色”。

帶薪休假將納入年度文明單位考核

根據(jù)方案，帶薪休假將納入我省各地黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位年度文明單位評(píng)選考核;因工作需要未能安排年休假，且在規(guī)定期限內(nèi)未能補(bǔ)休的職工，所在單位應(yīng)依照法律及相關(guān)政策規(guī)定支付相應(yīng)的工資報(bào)酬;到2017年，基本落實(shí)職工帶薪休假制度。而結(jié)合山東省旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前的公開表態(tài)，最快明年夏天，我省2.5天小長(zhǎng)假就將實(shí)施。

就在上月底，省政府出臺(tái)運(yùn)用綜合政策措施支持?jǐn)U大消費(fèi)的意見，將刺激消費(fèi)作為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。“這意味著，在山東，帶薪休假已不是簡(jiǎn)單的休假制度問題，而是政府通過旅游方式刺激消費(fèi)的重要渠道。”山東大學(xué)旅游系副教授王晨光指出。

當(dāng)前落實(shí)帶薪休假的難點(diǎn)主要在企業(yè)。一位在民營(yíng)企業(yè)就職的員工表示，期待上述規(guī)定的出現(xiàn)能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

小微旅游企業(yè)將享稅費(fèi)優(yōu)惠

今后在山東，月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的小微旅游企業(yè)，將享受免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金等多項(xiàng)優(yōu)惠措施。根據(jù)方案，明年12月31日前，上述稅費(fèi)優(yōu)惠政策就將全部落實(shí)到位。

“對(duì)旅游小微企業(yè)的扶持其實(shí)是管理水平提升的重要表現(xiàn)。”山東旅游職業(yè)學(xué)院黨委書記陳國(guó)忠表示。業(yè)界還注意到，方案中對(duì)于小微企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策是在落實(shí)旅游企業(yè)整體減稅政策的背景下提出的，從而避免了因?yàn)榘l(fā)展小微企業(yè)而排擠規(guī)?；髽I(yè)的問題。

民宿其實(shí)就是住宿業(yè)中的小微企業(yè)，王晨光說，臺(tái)灣相關(guān)部門在規(guī)定民宿可以免稅的同時(shí)，還規(guī)定了其規(guī)模不能超過15個(gè)床位5個(gè)房間，超過就不能享受優(yōu)惠，“方案正是借鑒了這種從產(chǎn)業(yè)規(guī)律角度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和把握的思路。”

以十大新業(yè)態(tài)優(yōu)化旅游供給

方案中提到，到2020年，全省旅游消費(fèi)總額達(dá)到1.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.2%;接待國(guó)內(nèi)游客9億人次，年均增長(zhǎng)7%;接待入境游客550萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)3.6%;城鄉(xiāng)居民年人均出游超過5次，年均增長(zhǎng)10%。達(dá)到上述目標(biāo)，就要改變我省當(dāng)前旅游供給不足、結(jié)構(gòu)不合理的短板。

山東大學(xué)旅游系主任、省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王德剛認(rèn)為，以郵輪游艇、自駕車房車營(yíng)地、溫泉滑雪、低空飛行等十大新業(yè)態(tài)改善全省旅游供給是方案的一大亮點(diǎn)。根據(jù)方案，到2020年，全省旅游產(chǎn)品品質(zhì)顯著提升，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，基本形成全域旅游格局。省旅發(fā)委副主任岳濱表示，新業(yè)態(tài)還有助于破解我省因地處北方地區(qū)冬季旅游淡而不旺的問題。

去年，山東旅游消費(fèi)總額突破7000億元，同比增長(zhǎng)14%，旅游投資達(dá)1400億元，居全國(guó)第一。省旅發(fā)委綜合處處長(zhǎng)王建華介紹，方案中提出的全新任務(wù)目標(biāo)首次將旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。而業(yè)界則期待，在全國(guó)尚缺乏針對(duì)旅游完整產(chǎn)業(yè)政策的背景下，山東能夠率先出臺(tái)專門的旅游產(chǎn)業(yè)政策體系。