日前，《青島保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)正式發(fā)布。 《綱要》提出，到2020年末，全市保費(fèi)收入預(yù)計(jì)達(dá)到500億元以上，年均增長(zhǎng)15%以上，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)1000億元以上;爭(zhēng)取設(shè)立或引進(jìn)1—2家法人保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)從業(yè)人員達(dá)到15萬(wàn)人;計(jì)劃提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額30萬(wàn)億元以上，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)到300億元以上。

《綱要》立足青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，是未來(lái)5年青島保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖，是全行業(yè)改革創(chuàng)新的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是青島保監(jiān)局履行監(jiān)管職責(zé)的重要依據(jù)。

“十二五”保費(fèi)年均增12.7%

“十二五”時(shí)期青島保險(xiǎn)業(yè)取得的發(fā)展成果：一是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，保費(fèi)收入從2010年的134.3億元增長(zhǎng)到2015年的244.1億元，年均增長(zhǎng)12.7%;保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)從2010年的274.7億元增加到2015年的844.6億元，年均增長(zhǎng)12.2%;保險(xiǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)從2010年的7.3億元增加到2015年的19.8億元，年均增長(zhǎng)22%;保險(xiǎn)從業(yè)人員由2010年的3.6萬(wàn)人增加到2015年的6.5萬(wàn)人。

二是市場(chǎng)體系不斷完善。青島市保險(xiǎn)公司由2010年末的43家增加到2015年末的65家，法人保險(xiǎn)公司中路財(cái)險(xiǎn)成立，改寫了青島市沒(méi)有法人保險(xiǎn)公司的歷史。另外，服務(wù)能力穩(wěn)步提升。保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障金額從2010年的3.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2015年的8.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)22.1%;保險(xiǎn)賠款從2010年的37.6億元增加到2015年的88億元，年均增長(zhǎng)18.5%;大病保險(xiǎn)覆蓋人口達(dá)845萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)為424萬(wàn)戶(次)農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障174億元;保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)到152億元。

探索開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)

《綱要》提出，深化改革創(chuàng)新，充分激發(fā)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力。全面推進(jìn)保險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化，探索開展意外險(xiǎn)市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制改革，建立法律和市場(chǎng)手段為主、行政手段為輔、具有剛性約束的多層次市場(chǎng)退出機(jī)制，積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等科技手段，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)平臺(tái)。

服務(wù)民生建設(shè)，不斷完善社會(huì)保障體系。創(chuàng)新發(fā)展多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，大力開發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)普惠保險(xiǎn)發(fā)展,開展面向基層群眾的保險(xiǎn)惠民服務(wù)，開發(fā)各類小額保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮保險(xiǎn)助推扶貧攻堅(jiān)的作用。

深化功能作用，持續(xù)服務(wù)社會(huì)治理創(chuàng)新。探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快發(fā)展雇主責(zé)任保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)，探索開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪水、海嘯、暴雨、內(nèi)澇、地震等災(zāi)害損失的多層次保障模式。

搭建服務(wù)平臺(tái)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

《綱要》提出，搭建服務(wù)平臺(tái)，全面支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞青島市 “三中心一基地”發(fā)展戰(zhàn)略，為不同行業(yè)、不同風(fēng)險(xiǎn)類別、不同發(fā)展領(lǐng)域的企業(yè)和實(shí)體，提供多層次的保險(xiǎn)保障支持。完善科技保險(xiǎn)體系，推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，發(fā)展海洋運(yùn)輸、海洋工程、海洋裝備制造等與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

拓展服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)的原則，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，立足普惠金融、扶貧攻堅(jiān)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)需求，加快“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)保障體系，不斷加大保險(xiǎn)業(yè)支持農(nóng)民生活改善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)升級(jí)的力度。

發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入?yún)⑴c財(cái)富管理建設(shè)。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向合作，不斷深化制度機(jī)制和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮保險(xiǎn)財(cái)富管理功能，加快聚集保險(xiǎn)總部機(jī)構(gòu)和財(cái)富管理特色機(jī)構(gòu)，拓展保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道和范圍，不斷加大保險(xiǎn)業(yè)參與青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深度。

完善體制機(jī)制，不斷提升保險(xiǎn)監(jiān)管水平。全面落實(shí)償二代監(jiān)管要求，加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管，加大保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范力度。加強(qiáng)12378熱線青島分中心和投訴管理系統(tǒng)建設(shè)，健全保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)信息化與信息安全管理，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)與黨政部門、司法機(jī)關(guān)、其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作，形成專業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)代監(jiān)管體系。