原標(biāo)題：深化商事制度改革 推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新

《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》是第一部全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管中長(zhǎng)期規(guī)劃，是進(jìn)一步深化商事制度改革、推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境提出了具體要求。通過(guò)發(fā)揮消費(fèi)的引領(lǐng)作用，擴(kuò)大新消費(fèi)，帶動(dòng)新投資，培育新產(chǎn)業(yè)，形成新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。

加強(qiáng)日常消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管

適應(yīng)百姓消費(fèi)品質(zhì)提升的迫切要求，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌的引導(dǎo)和約束功能，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，縮小國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距，提高重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，逐步實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)銷售產(chǎn)品同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體系，落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，實(shí)施好國(guó)家食品藥品安全相關(guān)規(guī)劃。

加強(qiáng)日用消費(fèi)品監(jiān)管。強(qiáng)化服裝、日用百貨、家用電器、建材等質(zhì)量監(jiān)管，查處經(jīng)銷無(wú)商品名稱、無(wú)廠名、無(wú)廠址等“三無(wú)”產(chǎn)品和以假充真、以次充好等損害消費(fèi)者權(quán)益行為。規(guī)范家用電器、汽車銷售及售后服務(wù)市場(chǎng)，明確電動(dòng)車、老年代步車等交通工具的管理理念和監(jiān)管規(guī)則，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，清理整頓虛假售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)名牌服裝、手表、潔具、箱包等品牌商品的監(jiān)管，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。

加強(qiáng)新消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管

把握百姓消費(fèi)升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)新的消費(fèi)領(lǐng)域、新的消費(fèi)模式和新的消費(fèi)熱點(diǎn)，著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管思維和監(jiān)管方式，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的前瞻性，消除消費(fèi)隱患，促進(jìn)新消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)新消費(fèi)領(lǐng)域維權(quán)。規(guī)范電商、微商等新消費(fèi)領(lǐng)域，強(qiáng)化電商平臺(tái)、社交平臺(tái)、搜索引擎等法律責(zé)任，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制假售假、虛假宣傳等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，凈化網(wǎng)絡(luò)商品市場(chǎng)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品的七日無(wú)理由退貨制度。強(qiáng)化電信運(yùn)營(yíng)商、虛擬運(yùn)營(yíng)商的法律責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)懲不良企業(yè)利用頻道、號(hào)碼資源進(jìn)行欺詐的行為。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)，加大對(duì)違法出售、提供、獲取消費(fèi)者個(gè)人信息的處罰力度。

加強(qiáng)新消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管。創(chuàng)新對(duì)網(wǎng)約車、房屋分享等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立鼓勵(lì)發(fā)展和有效規(guī)范相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)平衡車、小型無(wú)人機(jī)等智能休閑產(chǎn)品的引導(dǎo)和規(guī)范，督促生產(chǎn)企業(yè)完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，取締無(wú)技術(shù)資質(zhì)、無(wú)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)重點(diǎn)人群消費(fèi)維權(quán)

維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益。豐富老年人消費(fèi)需求，加大對(duì)老年保健食品、健康用品、休閑旅游等領(lǐng)域虛假宣傳、消費(fèi)欺詐的整治力度，清除消費(fèi)陷阱。提高老年用品設(shè)計(jì)、制造標(biāo)準(zhǔn)，確保老年用品的安全性、便捷性和適用性。規(guī)范基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。

維護(hù)未成年人消費(fèi)權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒用品的監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)嬰幼兒奶粉、食品、服裝、玩具等的抽查檢驗(yàn)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品，確保嬰幼兒消費(fèi)安全。加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施器材、文化用品的質(zhì)量安全監(jiān)管，為未成年人健康成長(zhǎng)提供保障。加強(qiáng)對(duì)康復(fù)治療、特殊教育市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等不法行為。

健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制

完善消費(fèi)投訴舉報(bào)平臺(tái)。按照便利消費(fèi)者投訴的要求，建立全國(guó)統(tǒng)一的消費(fèi)者投訴舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，優(yōu)化提升食品藥品、質(zhì)量安全、價(jià)格投訴等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)投訴舉報(bào)平臺(tái)功能，建立消費(fèi)投訴、消費(fèi)維權(quán)公開公示制度。推進(jìn)“12315”進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)工作向基層和新領(lǐng)域延伸，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層消費(fèi)投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“12315”與相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)消費(fèi)者申訴平臺(tái)的銜接與聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督辦、提示警示和應(yīng)急指揮。健全消費(fèi)爭(zhēng)議處理機(jī)制。

加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)。完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)調(diào)整現(xiàn)行法律法規(guī)中不利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)定，充分發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用。推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，提高消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿意度。鼓勵(lì)行業(yè)組織開展誠(chéng)信自律等行業(yè)信用建設(shè)，完善銀行、證券、保險(xiǎn)及其他金融或金融相關(guān)行業(yè)，以及電信、快遞、教育等領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的消費(fèi)爭(zhēng)議處理和監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制。