原標(biāo)題：知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革破題，山東已出臺(tái)6份相關(guān)文件

圣泉集團(tuán)石墨烯內(nèi)暖纖維、青島啤酒遭遇侵犯商標(biāo)權(quán),一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)中更是有專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等同時(shí)被侵犯的現(xiàn)象發(fā)生。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度大、多頭管理、懲罰力度不大等問(wèn)題困擾企業(yè)。全國(guó)兩會(huì)上,代表委員們認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革迫在眉睫。此次政府工作報(bào)告中提出,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系。

打贏專利侵權(quán)官司卻只獲賠10萬(wàn)元

提到打擊侵權(quán)問(wèn)題,全國(guó)人大代表、圣泉集團(tuán)董事長(zhǎng)唐一林,用的是“怵頭”兩個(gè)字形容。唐一林說(shuō):“仿冒的小企業(yè)太多,打擊起來(lái)非常費(fèi)勁,這讓我很怵頭。光收集證據(jù),做起訴準(zhǔn)備,就需要很大代價(jià)。”

石墨烯作為一種新材料,在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)成熱門產(chǎn)業(yè)。而這一行業(yè)目前還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)里各種企業(yè)魚(yú)目混珠,不少企業(yè)渾水摸魚(yú),生產(chǎn)假的石墨烯產(chǎn)品。

“比如石墨烯內(nèi)暖纖維,很多小廠家打著石墨烯內(nèi)暖纖維名義,生產(chǎn)化學(xué)纖維,這是制假售假。”唐一林說(shuō),希望石墨烯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)的同時(shí),他也希望國(guó)家保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

唐一林告訴齊魯晚報(bào)記者,更令他怵頭的是,“圣泉申請(qǐng)石墨烯內(nèi)暖纖維專利,部分專利信息是公開(kāi)的,不法廠家可能會(huì)通過(guò)公開(kāi)信息進(jìn)一步研制,或者直接竊取技術(shù),不顧圣泉專利的專有性進(jìn)行生產(chǎn),價(jià)格壓得比圣泉低。”

唐一林介紹,圣泉集團(tuán)與20多所高等院校合作,每年在新技術(shù)研發(fā)上花費(fèi)1.5個(gè)億。“真正創(chuàng)新的企業(yè),花費(fèi)巨大的精力和財(cái)力,研究出來(lái)新產(chǎn)品,卻迅速被市場(chǎng)模仿,這很打擊研發(fā)者的積極性。”唐一林說(shuō),知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù),中國(guó)的創(chuàng)新就沒(méi)有驅(qū)動(dòng)力。

“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之戰(zhàn),將是中國(guó)不可逾越的階段。”唐一林認(rèn)為,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)還存在分散管理、懲罰力度不夠、企業(yè)打假成本高的問(wèn)題,“商標(biāo)權(quán)與專利權(quán)同時(shí)被侵害,還要跑工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。多年前,圣泉曾打贏一個(gè)專利侵權(quán)案,但結(jié)果對(duì)方只賠了10萬(wàn)元,可是圣泉的損失遠(yuǎn)不止于此。”

“青島啤酒也遭遇過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)之害。有些小作坊假冒青島啤酒,但是因?yàn)榍鄭u啤酒涉及食品安全,我們打擊力度較大。”全國(guó)人大代表、青島啤酒董事長(zhǎng)孫明波告訴齊魯晚報(bào)記者,為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),青島啤酒專門成立了打假團(tuán)隊(duì)。

盜竊技術(shù)機(jī)密導(dǎo)致惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

全國(guó)人大代表、山東東岳集團(tuán)首席科學(xué)家張永明告訴齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者,“專利是一方面,更嚴(yán)重的是盜竊技術(shù)機(jī)密。”為此,今年他提交了《關(guān)于打擊竊取他人技術(shù)機(jī)密違法行為的建議》。

張永明認(rèn)為,企業(yè)的專利和技術(shù)機(jī)密構(gòu)成了企業(yè)最重要的無(wú)形財(cái)產(chǎn),是企業(yè)生存和發(fā)展的最重要資本。但是長(zhǎng)期以來(lái),多數(shù)人只知道保護(hù)專利,卻忽略了更嚴(yán)重的問(wèn)題,這就是企業(yè)技術(shù)機(jī)密,對(duì)企業(yè)而言它甚至比專利權(quán)更為重要。

張永明認(rèn)為,長(zhǎng)期以來(lái),竊取其他企業(yè)的技術(shù)機(jī)密、抄襲別人的技術(shù)生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品,再以低價(jià)搶奪被偷竊者的客戶的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。只要某種產(chǎn)品在市場(chǎng)上有比較好的利潤(rùn),盜竊就會(huì)不斷延續(xù),甚至盜取者還會(huì)遇到新的竊賊,成為新的被盜者,導(dǎo)致惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)品無(wú)利潤(rùn)可言,最終受害者和加害者都陷入產(chǎn)能過(guò)剩的困境。

張永明認(rèn)為,企業(yè)的重要技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。比如,東岳有個(gè)產(chǎn)品研發(fā)長(zhǎng)達(dá)十年之久,人力財(cái)力投入巨大,這些科研成果一旦商業(yè)化,會(huì)給企業(yè)帶來(lái)豐厚回報(bào)。但是,如果被別人偷走技術(shù)機(jī)密重復(fù)建設(shè),就會(huì)大大挫傷企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)積極性,國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略就難以實(shí)現(xiàn)。

全國(guó)人大代表、山東省政協(xié)副主席翟魯寧告訴齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者,核心技術(shù)泄密對(duì)企業(yè)傷害大,企業(yè)應(yīng)與核心技術(shù)研發(fā)員工簽訂保密合同。

此次民法總則草案對(duì)主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類給予清晰界定,特別是將地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、植物新品種等新類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)寫入法條,把上述新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升到與專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)并列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型。“技術(shù)秘密也是商業(yè)秘密的一種。”北京京師律師事務(wù)所知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)執(zhí)行主任范辰律師告訴齊魯晚報(bào)記者。

山東積極探索管理體制機(jī)制改革

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者從山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局獲悉,2016年第十八屆中國(guó)專利獎(jiǎng),山東獲獎(jiǎng)42項(xiàng)。2016年,全省發(fā)明專利申請(qǐng)量為88359件,發(fā)明專利授權(quán)量為19404件,同比增長(zhǎng)14.9%。

為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),僅2016年,我省就印發(fā)了6份知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件,涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案等。

在構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局上,山東也已開(kāi)始探索。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立省政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》,聯(lián)席會(huì)議由省政府分管知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人,由27個(gè)省直部門和單位組成,辦公室設(shè)在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

我省還積極研究探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革。根據(jù)《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案》,山東將開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)。針對(duì)多頭管理的問(wèn)題,《實(shí)施方案》明確,將按照國(guó)家統(tǒng)一部署,選擇有條件的市、縣(市、區(qū))進(jìn)行改革試點(diǎn),探索建立權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法改革,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)、商務(wù)、海關(guān)、公安等多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制,形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。

針對(duì)侵權(quán)案件懲罰力度較低問(wèn)題,《實(shí)施方案》還進(jìn)一步指出,要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。

全國(guó)已有三地率先綜合管理改革

2016年12月30日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)。

《總體方案》認(rèn)為,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、侵權(quán)易發(fā)多發(fā),體制機(jī)制障礙是重要原因之一。特別是,多個(gè)部門分別管理不同類別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成管理職責(zé)不清,行政效率不高,行政資源分散,不利于全面、依法、嚴(yán)格保護(hù)各類市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán),亟需加強(qiáng)行政資源整合。

全國(guó)人大代表、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏接受媒體采訪時(shí)表示,知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理符合客觀規(guī)律和國(guó)際慣例。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織188個(gè)成員國(guó)中,實(shí)行綜合管理的國(guó)家占絕大多數(shù)(181個(gè)),只有包括我國(guó)在內(nèi)的7個(gè)國(guó)家實(shí)行分散管理。

《總體方案》規(guī)定,將打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條,推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制,建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。

何志敏在接受媒體采訪時(shí)提到,上海浦東、上海自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)(廈門片區(qū))等地已率先開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合管理改革的實(shí)踐,并取得了良好的效果,為其他有條件的地方開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革探索了方向、積累了經(jīng)驗(yàn)。

(齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)特派記者 劉帥 張玉巖)