原標(biāo)題：青島33部門聯(lián)合懲戒稅收"黑名單" 范圍擴(kuò)至28項(xiàng)

4月14日,記者從青島國(guó)稅局獲悉,日前,青島市國(guó)、地稅通力協(xié)作,推動(dòng)青島市聯(lián)合懲戒工作33個(gè)成員單位完成了《青島市關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄(2017版)》的會(huì)簽工作,標(biāo)志著青島市聯(lián)合懲戒工作在現(xiàn)有模式基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí),在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先打響“雙擴(kuò)圍”第一槍。

2017年兩會(huì)期間,國(guó)家稅務(wù)總局王軍局長(zhǎng)在接受記者專訪時(shí)指出,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度建設(shè),做到“讓誠(chéng)信者一路綠燈,讓失信者步步難行”。王軍局長(zhǎng)作出指示后,青島市國(guó)地稅相關(guān)負(fù)責(zé)人于3月10日迅速啟動(dòng)國(guó)地稅聯(lián)合工作機(jī)制,結(jié)合青島市實(shí)際情況,草擬了《合作備忘錄》征求意見稿,并制定了聯(lián)合懲戒工作方案,確立了成員單位與懲戒措施雙擴(kuò)圍的工作思路。青島國(guó)地稅立即將《合作備忘錄》征求意見稿向本市33個(gè)部門進(jìn)行推送,并于日前完成正式文件的會(huì)簽工作,率先在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒工作“雙擴(kuò)圍”,所謂雙擴(kuò)圍指黑名單聯(lián)合懲戒單位由21個(gè)擴(kuò)大到33個(gè),懲戒范圍由18項(xiàng)擴(kuò)大到28項(xiàng),擴(kuò)展了對(duì)失信納稅人實(shí)施聯(lián)合懲戒的協(xié)作范圍,使失信納稅人受到更加嚴(yán)厲的懲戒措施。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在將“黑名單”案件向聯(lián)合懲戒成員單位進(jìn)行推送的同時(shí),應(yīng)建立和加強(qiáng)“黑名單”企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)登記注冊(cè)信息變更、法定代表人新辦企業(yè)等情形。截至2017年3月,青島市國(guó)稅局一方面對(duì)外推送“黑名單”案件25起,案件性質(zhì)涉及偷稅、逃避追繳欠稅、虛開專用發(fā)票、騙取出口退稅等;另一方面接收工商、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門推送的案件信息80余起,均已按相關(guān)工作要求進(jìn)行了落實(shí)。

聯(lián)合懲戒典型案例

2016年7月,國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》進(jìn)行了修訂。其中,對(duì)于偷稅與逃避追繳欠稅的案件,違法案件當(dāng)事人能積極繳清稅款、滯納金和罰款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從“黑名單”中撤出相關(guān)案件信息。以下兩個(gè)案例可以讓很多企業(yè)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

■案例一

護(hù)照不予核發(fā)

失去出國(guó)探親時(shí)機(jī)

2016年,青島膠州市國(guó)家稅務(wù)局所轄青島某制帽有限公司因接受虛開的增值稅專用發(fā)票69份,被立案檢查。該企業(yè)需繳納稅款104萬(wàn)元,罰款52萬(wàn)元。面對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理,企業(yè)法定代表人張某采取各種手段拒不繳納稅款。然而,2017年3月,張某卻主動(dòng)找到稅務(wù)機(jī)關(guān),不僅分期補(bǔ)繳了20萬(wàn)元稅款,而且承諾早日繳清其余欠稅。

原來(lái),根據(jù)《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定,該公司的偷稅行為達(dá)到了重大稅收違法“黑名單”的公布條件。青島市國(guó)稅局向銀行監(jiān)管、工商等部門進(jìn)行了推送。2017年春節(jié),張某想出國(guó)探望留學(xué)的兒子,辦理護(hù)照過程中遇到了麻煩,護(hù)照不予核發(fā),被阻止出境。為此,張某主動(dòng)找到國(guó)稅稽查部門溝通,稽查人員告知相關(guān)規(guī)定。這才有了張某積極籌措資金,分期繳納稅款的一幕。

■案例二

聯(lián)懲顯威力

失信人寸步難行

“工商局和稅務(wù)局聯(lián)合懲戒的事總算處理完了,可以好好跟客戶解釋解釋,繼續(xù)做煤炭生意了。”這是青島某物資有限公司法定代表人劉某在補(bǔ)繳完稅款后,與稽查人員說(shuō)的一句話。2014年,青島某物資有限公司因接受外地某企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票11份,被即墨市國(guó)稅局稽查局責(zé)令繳納稅款145.87萬(wàn)元。企業(yè)法人代表劉某抱著僥幸心理逃避制裁。2015年,根據(jù)《重大稅收違法案件信息公布辦法》有關(guān)規(guī)定,青島某物資有限公司由于逃避法律制裁被青島市國(guó)稅局列入稅收違法“黑名單”,向聯(lián)合懲戒成員單位推送。

作為即墨本地人,劉某在走逃期間感受到了聯(lián)合懲戒威力。據(jù)劉某某事后交待,他利用客戶資源繼續(xù)從事煤炭貿(mào)易。但最重要的客戶因?yàn)槠浜诿麊涡畔⑼Ｖ沽藰I(yè)務(wù)合作;城陽(yáng)區(qū)一家發(fā)電企業(yè)也因?yàn)樵撈髽I(yè)的納稅D級(jí)信用評(píng)定和高稅收風(fēng)險(xiǎn),無(wú)限期推遲了貨款支付。兩筆業(yè)務(wù)劉某某就遭受300多萬(wàn)元損失!在社會(huì)輿論與經(jīng)濟(jì)利益的雙重壓力下,劉某最終主動(dòng)找到稅務(wù)機(jī)關(guān),補(bǔ)繳了145.87萬(wàn)元的稅款。

2016年7月以來(lái),青島市國(guó)稅局將2戶已繳清稅款、滯納金、罰款的企業(yè)信息從稅收違法“黑名單”中撤出。以上案例也成為青島市第一批“黑名單”企業(yè)信用補(bǔ)救案例。

■相關(guān)新聞　青島新納稅信用　管理系統(tǒng)上線

14日,青島市地稅局市南分局、青島市市南國(guó)稅局在“春風(fēng)稅苑”納稅人培訓(xùn)學(xué)堂,舉行“稅收信用等級(jí)相關(guān)政策及指標(biāo)講解”專題培訓(xùn)。2017年是“金稅三期納稅信用管理系統(tǒng)”上線第一年,本次培訓(xùn)主要內(nèi)容是2017年信用等級(jí)相關(guān)政策、評(píng)價(jià)指標(biāo)講解以及信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

記者從培訓(xùn)會(huì)上獲悉,對(duì)于公布的A級(jí)企業(yè)提供了小微企業(yè)稅貸通業(yè)務(wù),是指面向由銀行認(rèn)可的稅務(wù)推薦且連續(xù)、正常納稅的中小微企業(yè),依據(jù)其近兩年平均納稅總額發(fā)放的短期流動(dòng)資金貸款業(yè)務(wù)。相較于一般小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)需要嚴(yán)格的抵質(zhì)押而言,銀行“稅貸通”業(yè)務(wù)的最大亮點(diǎn)就是小微企業(yè)除在滿足小企業(yè)授信業(yè)務(wù)基本制度的準(zhǔn)入條件外,可以采用信用擔(dān)保的方式向銀行申請(qǐng)單筆最高達(dá)300萬(wàn)元的授信額度,這對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力趨緊環(huán)境下抵質(zhì)押物不足的廣大小微企業(yè)具有積極的促進(jìn)作用。

被稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的相關(guān)當(dāng)事人,其納稅信用級(jí)別直接判為D級(jí),適用《納稅信用管理辦法(試行)》關(guān)于D級(jí)納稅人的管理措施;對(duì)欠繳查補(bǔ)稅款的當(dāng)事人,在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定,通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境;因稅收違法行為,觸犯刑事法律,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾五年,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定,通知工商行政管理等機(jī)關(guān)限制其擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

半島全媒體記者　婁花　報(bào)道