原標(biāo)題：萊西深度優(yōu)化項目審批流程：85天審批時限變10天

“以前到城建局辦理項目審批手續(xù)，從工程規(guī)劃方案到拿到施工許可證要跑7個科處，提供70多份材料，現(xiàn)在只要到審批中心城建窗口提供房地產(chǎn)證、建設(shè)規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證三個法定要件后，不用20分鐘就打證了，真是快捷高效。”近日，記者在萊西市行政服務(wù)中心城建窗口看到，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會工作人員門奎波正在為剛落戶的一家企業(yè)辦理施工許可證，“拿證快了，不僅來辦手續(xù)的省事心情好，而且企業(yè)更愿意到咱萊西發(fā)展了，這不，前幾天我們經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又談了兩個項目。” 門奎波笑著說，門奎波所說的變化來自市城建局“審批瘦身”再造項目審批流程的改革。

“效能號召”引來“審批瘦身”

效能，對于正處于創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展關(guān)鍵時期的萊西來說，重要而緊迫。今年4月，萊西市委市政府在全市經(jīng)濟工作暨工業(yè)振興會議上提出“實施審批流程再造，開展‘審批瘦身’集中行動，整合行政審批職能，減少申報材料，簡化辦事流程，提高辦事效率”的號召后。作為項目審批的“龍頭”，萊西市城建局率先行動，展開了以優(yōu)化建設(shè)工程項目審批流程為重點，以有效縮短審批時限，提高工作效能為目標(biāo)的改革，通過全面梳理項目審批流程、審批提報材料和改革科處工作職能，將涉及到項目審批的7個科處優(yōu)化為兩個科處，把審批項目施工許可證要提供的19項審批事項縮短到3項。同時對負(fù)責(zé)辦理項目建設(shè)項目選址許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程設(shè)計方案的規(guī)劃處由原來的兩個科室串聯(lián)辦理為并聯(lián)辦理,并在市行政審批中心城建窗口實行一個平臺對外審批。

審批時間是辦事效能的直接體現(xiàn)，不僅關(guān)系到群眾的滿意度，更事關(guān)萊西的投資環(huán)境。萊西市城建局最大限度所短審批時間，將建設(shè)項目選址許可由原法定15個工作日，優(yōu)化提速為2個工作日;建設(shè)用地規(guī)劃許可由原法定期限15個工作日，優(yōu)化提速為1個工作日;修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證由原串聯(lián)審查模式改為并聯(lián)審查模式，審批期限由原法定修建性詳細規(guī)劃15個工作日、建設(shè)工程設(shè)計方案20個工作日、建設(shè)工程規(guī)劃許可證20個工作日，并聯(lián)審批優(yōu)化提速后只需7個工作日辦結(jié)，縮短了48個工作日。而施工許可證在辦理時由原法定期限15天縮短到必須當(dāng)日辦結(jié)。

自念“緊箍咒”被催變倒催

審批程序簡化、辦理限時大減，能否真的達到提效能的目的?在萊西市城建局，事關(guān)項目審批的職能科處干部職工自覺學(xué)業(yè)務(wù)、主動為申請人服務(wù)成為常態(tài)。“以前項目建設(shè)工程設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項有兩個科室分口串聯(lián)審批，現(xiàn)在推行并聯(lián)審批，一個人從拿到項目規(guī)劃圖紙開始直到辦理完全部證件，都由一個人辦理，所以以前不會的工作就要自己學(xué)習(xí)，否則，過了辦理時限就要被申請人投訴。因為城建局有明文規(guī)定，對不能按時辦結(jié)審批事項的有關(guān)責(zé)任人輕者調(diào)理崗位，重的要辭退。”市城建局規(guī)劃處的一位工作人員說，“現(xiàn)在審批項目的工作人員都主動服務(wù)，有時在項目審批中遇到第三方問題，不等審報人找，便會主動找第三方聯(lián)系處理問題，就怕超過審批時限。”

項目審批由找我辦變成我要辦，讓辦事群眾有了直接的感受。“過去審批手續(xù)急著要快辦，需要找熟人或打電話催，現(xiàn)在我們真成為桌上賓了，你不著急辦都不行。”一位常年辦理項目審批手續(xù)的李先生告訴記者。

容缺預(yù)審為項目落地加上“加速器”

“原本以為最快也要一周，沒想到項目施工許可這么快就下來了。”前不久，萊西市馬連莊鎮(zhèn)政府工作人員小李到市行政服務(wù)大廳城建窗口為剛剛引進的青島泰運暢漁業(yè)有限公司辦理手續(xù)，申報材料都齊全了，就差監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書尚未到位，正愁著怎樣快點辦理完，讓企業(yè)開工。窗口工作人員了解情況后，啟動了“容缺受理”服務(wù)，使原本需7個工作日才能完成的審批手續(xù)在1個工作日即告完成。

所謂容缺受理，就是對納入青島市級以上重點項目、全市重點建設(shè)項目和重大民生工程等，項目基本條件具備、申報材料要件齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)欠缺的前提下，市城建局審批窗口予以容缺受理，申請人只要在承諾時間內(nèi)將欠缺材料補齊補正即可。

“以前，一些項目建設(shè)單位在辦理行政審批時，因申報資料和相關(guān)手續(xù)不全，可能造成一件審批事項反復(fù)辦、來回跑，甚至要等資料。”萊西市行政審批中心城建局窗口一位負(fù)責(zé)人說：“‘容缺受理’進一步優(yōu)化了行政審批流程，提高了審批效率，既確保了審批程序和要求的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了主動服務(wù)的靈活性和便捷性。”

如今， 一切從項目落地需要出發(fā)，讓企業(yè)滿意，讓項目審批速度通過優(yōu)化流程再提速，這一觀念已成為市城建局審批項目的標(biāo)準(zhǔn)和追求。