原標(biāo)題：嶗山成立省內(nèi)首個(gè)區(qū)縣級(jí)旅發(fā)委 發(fā)力"大旅游"

6月16日上午,嶗山區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)成立大會(huì)舉行,將原嶗山風(fēng)景區(qū)管理局、嶗山區(qū)旅游局、青島市啤酒節(jié)辦公室、青島石老人國(guó)家旅游度假區(qū)管理委員會(huì)等4個(gè)部門(mén)整合,承擔(dān)起全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展及全域旅游創(chuàng)建工作。這也是全省首個(gè)區(qū)縣級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)改革,在全國(guó)也是一種旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的體制機(jī)制創(chuàng)新,是對(duì)省黨代會(huì)提出的“推動(dòng)旅游業(yè)與上下產(chǎn)業(yè)融合,積極發(fā)展全域旅游”工作目標(biāo)的堅(jiān)決踐行。

通訊員　紀(jì)春章　報(bào)道 嶗山景區(qū)每年吸引大量海內(nèi)外游客觀光游覽。

嶗山的“大旅游”時(shí)代來(lái)啦

6月16日上午,嶗山區(qū)舉行全省首個(gè)區(qū)縣級(jí)旅游發(fā)展委員會(huì)的成立大會(huì),這是嶗山旅游在全省乃至全國(guó)率先實(shí)施旅游機(jī)構(gòu)改革的重大舉措。嶗山區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)將嶗山區(qū)原有的旅游管理機(jī)構(gòu)整合,進(jìn)而依次將全區(qū)旅游資源有效整合,結(jié)束以往九龍治水、各自為政的“小旅游”模式,進(jìn)入全區(qū)旅游管理服務(wù)上下一盤(pán)棋、全域旅游滿(mǎn)弓發(fā)力的“大旅游”時(shí)代。

在正在舉行的省第十一次黨代會(huì)上,全域旅游就被寄予厚望,省黨代會(huì)報(bào)告在部署今后五年工作時(shí),要求做好產(chǎn)業(yè)跨界融合大文章,其中就明確了要“推動(dòng)旅游業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合,積極發(fā)展全域旅游”。

據(jù)悉,此次嶗山區(qū)將嶗山風(fēng)景區(qū)管理局、嶗山區(qū)旅游局、青島市啤酒節(jié)辦公室、青島石老人國(guó)家旅游度假區(qū)管理委員會(huì)的景區(qū)管理、旅游發(fā)展和節(jié)慶會(huì)展等職能、人員編制及平臺(tái)全部整合,成立嶗山區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)。同時(shí)成立中共嶗山區(qū)委旅游發(fā)展工作委員會(huì)、中共嶗山區(qū)旅游發(fā)展紀(jì)律檢查工作委員會(huì)。工委書(shū)記由區(qū)委書(shū)記江敦濤擔(dān)任,副書(shū)記由區(qū)長(zhǎng)趙燕、嶗山風(fēng)景區(qū)管理局常務(wù)副局長(zhǎng)王蘭波擔(dān)任;旅發(fā)委主任由嶗山風(fēng)景區(qū)管理局常務(wù)副局長(zhǎng)王蘭波擔(dān)任,副主任由區(qū)政府有關(guān)副區(qū)長(zhǎng)、嶗山風(fēng)景區(qū)管理局副局長(zhǎng)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;紀(jì)工委書(shū)記由嶗山風(fēng)景區(qū)管理局紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任。

嶗山區(qū)委書(shū)記江敦濤曾表示,旅游產(chǎn)業(yè)是富民增收的一個(gè)很好的產(chǎn)業(yè),是一張靚麗的城市名片。嶗山的旅游資源豐富,擁有青島市唯一的國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),還有3個(gè)4A級(jí)景區(qū)、8個(gè)3A級(jí)景區(qū),擁有獨(dú)特的山海城旅游資源,以及其他豐富的文化旅游產(chǎn)品,旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯。嶗山區(qū)旅發(fā)委將整合旅游發(fā)展職能和資源,實(shí)現(xiàn)由“多頭化管理”到“一體化運(yùn)作”的升級(jí)轉(zhuǎn)變;整合旅游發(fā)展服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)作平臺(tái),開(kāi)拓創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式;整合力量規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,形成齊抓共管的旅游執(zhí)法格局;整合編制資源和人力資源,提升旅游管理服務(wù)水平。

嶗山區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)趙燕在旅發(fā)委成立大會(huì)上說(shuō),成立旅游發(fā)展委員會(huì),是嶗山加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措,將進(jìn)一步突出旅游業(yè)在嶗山區(qū)全區(qū)產(chǎn)業(yè)體系中的戰(zhàn)略地位和支撐作用,同時(shí)也將是推動(dòng)全域旅游、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的必然要求。

此次嶗山旅發(fā)委的成立,不是旅游局簡(jiǎn)單的“翻牌”,而是一種實(shí)事求是的體制機(jī)制創(chuàng)新,其對(duì)整合旅游資源能力、協(xié)調(diào)能力都將是一次重大的飛躍,有利于嶗山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。嶗山區(qū)旅發(fā)委的成立,就是要著眼于打破部門(mén)交叉、打破條塊分割,整合相關(guān)職能,建立順暢高效的工作機(jī)制,從而更好地利用全區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì),集中力量打好“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn),以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力,力爭(zhēng)在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展中處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

嶗山旅游打好手中這副好牌

應(yīng)該說(shuō),發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)嶗山區(qū)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。如何利用好這些資源,打好手中這副好牌,是擺在嶗山全區(qū)上下的一道大課題。

嶗山風(fēng)景區(qū)是1982年國(guó)務(wù)院首批審定公布的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),規(guī)劃面積471平方公里,核心游覽區(qū)面積216平方公里,繞山海岸線87.3公里。整個(gè)景區(qū)有7個(gè)游覽區(qū)和外緣陸海景點(diǎn)組成,共有景點(diǎn)220多處,自古有“海上名山第一”之稱(chēng);且人文古跡眾多,歷史文化悠久,尤以道教文化為最,被譽(yù)為“道教全真天下第二叢林”,每年吸引大量海內(nèi)外游客觀光游覽。作為青島唯一的國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),景區(qū)先后入選全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)、全國(guó)文明單位、全國(guó)文明旅游先進(jìn)單位行列。

2016年,嶗山風(fēng)景區(qū)接待游客331.9萬(wàn)人次,增長(zhǎng)10.1%,組織各項(xiàng)收入6.98億元,增長(zhǎng)13.5%,成功入選國(guó)家藍(lán)色旅游示范基地、國(guó)家通用航空旅游示范工程,先后榮獲中國(guó)天然氧吧稱(chēng)號(hào)和2016年度“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游智慧創(chuàng)新獎(jiǎng),景區(qū)美譽(yù)度不斷提高,代表全國(guó)旅游系統(tǒng)在中宣部社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)生活現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。

嶗山風(fēng)景區(qū)的“廁所革命”創(chuàng)新模式甚至成為網(wǎng)紅級(jí)別的熱點(diǎn)。景區(qū)先后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)廁所38處,生態(tài)廁所建管參照PPP模式,借助市場(chǎng)化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏,為旅游廁所革命的深入推進(jìn)注入持久動(dòng)力。比如廁所設(shè)置的第三衛(wèi)生間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接控制門(mén)鎖,衛(wèi)生間里配置無(wú)障礙設(shè)施、坐便器、洗手盆、嬰兒安全座椅、換尿布臺(tái)、兒童坐便墊、SOS求助按鈕等設(shè)備,采用微信支付等。優(yōu)質(zhì)、舒適的如廁環(huán)境,成為嶗山的靚麗風(fēng)景,生態(tài)廁所的“嶗山標(biāo)準(zhǔn)”甚至被寫(xiě)入中國(guó)國(guó)際智慧城市發(fā)展藍(lán)皮書(shū),獲得國(guó)家旅游局“廁所革命最佳景區(qū)”“廁所革命十大典型景區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

發(fā)展全域旅游激活全產(chǎn)業(yè)體系

近年來(lái),在全域旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略帶動(dòng)下,嶗山旅游產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)進(jìn)入全面提速階段。作為國(guó)家旅游局確認(rèn)的首批全國(guó)“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位,嶗山區(qū)正全面深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新,有效整合全區(qū)旅游資源,優(yōu)化全區(qū)旅游空間,推動(dòng)旅游業(yè)空間布局由沿海一線向全域延伸、多點(diǎn)支撐轉(zhuǎn)變,形成嶗山風(fēng)景區(qū)、主城區(qū)、鄉(xiāng)村旅游與濱海旅游度假等功能區(qū),產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將由單一業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)深度融合轉(zhuǎn)變,結(jié)構(gòu)類(lèi)型由傳統(tǒng)觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變。

嶗山區(qū)將有效進(jìn)行旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管,建立“1+3”的旅游綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制;還將重點(diǎn)解決這些“旅游痛點(diǎn)”,完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),提升旅游公共服務(wù)品質(zhì);繼續(xù)推進(jìn)廁所革命;建設(shè)旅游數(shù)據(jù)中心、推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。

未來(lái)嶗山區(qū)將立足嶗山旅游資源特色,高起點(diǎn)組織編制《嶗山區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》,促進(jìn)全域旅游發(fā)展規(guī)劃與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一,做到全區(qū)空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”。按計(jì)劃,到2017年末,嶗山旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到15%以上。

旅游產(chǎn)品體系也將進(jìn)一步擴(kuò)容和提升,加快推進(jìn)嶗山風(fēng)景區(qū)“上山下海”戰(zhàn)略成果研究,加快極地海洋世界館內(nèi)升級(jí)建設(shè),挖掘二龍山的文化特色;開(kāi)發(fā)精品鄉(xiāng)村旅游線路,打造“仙居嶗山”、“微瀾山居”、“樂(lè)活美宿”等精品民宿度假品牌,推進(jìn)馬鞍子等中高端村落民俗酒店建設(shè),提升二月二觀光農(nóng)場(chǎng)綜合旅游目的地的品牌知名度;加快美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè),啟動(dòng)?xùn)|麥窯、唐家莊、雙石屋等一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè);推進(jìn)嶗山智慧虛擬現(xiàn)實(shí)小鎮(zhèn)、大河?xùn)|文化旅游小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè),為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐和動(dòng)力。

新技術(shù)、全產(chǎn)業(yè)也將助力嶗山全域旅游。嶗山將依托茶葉、櫻桃、花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、采摘賞花、生態(tài)休閑旅游,做大中韓枯桃花會(huì)、沙子口鲅魚(yú)節(jié)、北宅櫻桃采摘節(jié)、王哥莊茶文化節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng);挖掘嶗山道教文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化,通過(guò)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”、“民俗文化館”、“民俗村”等形式,豐富嶗山旅游的文化內(nèi)涵;規(guī)范提升“海爾工業(yè)園”、“可口可樂(lè)”、“華東葡萄酒莊園”等工業(yè)旅游示范點(diǎn),鼓勵(lì)特銳德、嶗特啤酒等有條件的企業(yè)開(kāi)展工業(yè)旅游等;創(chuàng)新策劃青島國(guó)際啤酒節(jié)、嶗山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng);堅(jiān)持市場(chǎng)化主導(dǎo),高水平辦好“嶗山100公里越野賽”,打響“嶗山100”戶(hù)外休閑旅游品牌。

數(shù)說(shuō)嶗山

嶗山風(fēng)景區(qū)是1982年國(guó)務(wù)院首批審定公布的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),規(guī)劃面積471平方公里,核心游覽區(qū)面積216平方公里,繞山海岸線87.3公里。整個(gè)景區(qū)有7個(gè)游覽區(qū)和外緣陸海景點(diǎn)組成,共有景點(diǎn)220多處,自古有“海上名山第一”之稱(chēng)。

嶗山旅游資源豐富,擁有青島市唯一的國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),還有3個(gè)4A級(jí)景區(qū)、8個(gè)3A級(jí)景區(qū),擁有獨(dú)特的山海城旅游資源,以及其他豐富的文化旅游產(chǎn)品,旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯。

2016年,嶗山風(fēng)景區(qū)接待游客331.9萬(wàn)人次,增長(zhǎng)10.1%,組織各項(xiàng)收入6.98億元,增長(zhǎng)13.5%。

半島全媒體記者　李曉哲　通訊員楊媛媛