原標題：大旅游產(chǎn)業(yè)的"青島機遇" 首季實現(xiàn)"開門紅"　　

當前,國家旅游局正在實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變,青島迎來了幸福產(chǎn)業(yè)的“青島機遇”。青島市黨代會和山東省黨代會也給“旅游+”、全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展點明了方向。近日,記者專訪了青島市旅游發(fā)展委員會主任崔德志,他表示,今后五年,青島市旅發(fā)委將緊緊圍繞市十二次黨代會精神和市委市政府部署,積極融入中心、服務大局,以奮發(fā)有為、勇于擔當?shù)木駹顟B(tài),踐行新理念新思想新戰(zhàn)略,努力推動實現(xiàn)“城旅一體、主客共享、全域發(fā)展、居旅相宜”,為宜居幸福創(chuàng)新型國際城市建設貢獻旅游力量。

青島市旅發(fā)委主任崔德志。(市旅發(fā)委供圖)

全市旅游業(yè)首季“開門紅”

據(jù)青島市旅發(fā)委主任崔德志介紹,今年以來,市旅游發(fā)展委緊緊圍繞市十二次黨代會和“兩會”有關部署,積極踐行新理念新思想新戰(zhàn)略,突出抓好全域發(fā)展、改革創(chuàng)新,努力推動轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,全市旅游業(yè)保持健康快速發(fā)展態(tài)勢,實現(xiàn)首季“開門紅”。一季度,累計接待游客1271.37萬人次,同比增長8.42%;實現(xiàn)旅游消費總額211.38億元,同比增長13.01%。預計上半年接待游客總?cè)藬?shù)3573萬人次,增長7%;實現(xiàn)旅游消費總額593.8億元,增長13%。

實現(xiàn)“開門紅”的背后離不開諸多改革和努力。據(jù)崔德志介紹,在旅游方面的各項改革創(chuàng)新取得可喜進展。推進全域旅游、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)等分別列入市黨代會報告和市政府工作報告。市旅游工作領導小組及辦公室啟動組建和調(diào)整工作,正在研究議事規(guī)則和協(xié)調(diào)配合機制,新一輪加快旅游業(yè)發(fā)展政策正在起草。市旅游發(fā)展委去年獲批組建以來取得實質(zhì)性進展,更名等相關工作已完成,“三定”方案得到初步落實,增設了2個處室,并將綜合協(xié)調(diào)處調(diào)改為執(zhí)法監(jiān)督處,增加了6名編制,目前正在按程序推進。同時,相關綜合協(xié)調(diào)體制機制、屬地執(zhí)法和監(jiān)管體制理順工作逐步啟動。

此外,旅游經(jīng)濟穩(wěn)中有進。總體呈現(xiàn)出“兩增長兩提升”的良好發(fā)展局面。假日旅游持續(xù)增長,國內(nèi)旅游人數(shù)穩(wěn)步增長,全市上下通過挖掘整合淡季資源、創(chuàng)新開展立體營銷、組織A級景區(qū)優(yōu)惠等多種措施,吸引了大量國內(nèi)游客來青旅游,在傳統(tǒng)的旅游淡季時段實現(xiàn)了較高速度的增長。一季度全市接待游客總?cè)藬?shù)增長8.42%,旅游消費明顯提升,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進,旅游產(chǎn)品供給體系不斷完善,特別是溫泉養(yǎng)生游、冰雪運動游、民俗節(jié)慶游、文玩休閑游、海鮮美食游、田園風情游等系列產(chǎn)品的整合推廣,進一步豐富了旅游供給,刺激了國內(nèi)游和城鄉(xiāng)互動游的消費需求。

探索實施“1+3+N”監(jiān)管體制

此前,青島市旅發(fā)委曾公開發(fā)布:力爭到2021年,全市游客總?cè)藬?shù)超過1億人次,旅游消費總額突破2000億元,旅游投資總額年均增長20%以上,旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過6%,旅游業(yè)財稅貢獻率超過7.5%,年均新增旅游就業(yè)人數(shù)10萬人,旅游公共服務更加健全便利,旅游環(huán)境秩序更加整潔優(yōu)美,本市旅游影響力大幅提升。為了實現(xiàn)這些目標和任務,未來青島市旅發(fā)委將從哪些方面入手呢?

“一是以改革創(chuàng)新先行區(qū)為統(tǒng)領,全面理順旅游體制機制。堅持把改革創(chuàng)新作為引領旅游發(fā)展的最大動力。”崔德志表示,一方面,圍繞《青島市國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)實施方案》狠抓工作落實,深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、市場監(jiān)管、目的地建設等六大體制機制創(chuàng)新,力爭在多規(guī)合一、屬地監(jiān)管、區(qū)域合作、旅游大數(shù)據(jù)等方面取得突破。另一方面,按照市委市政府《關于改革完善旅游發(fā)展工作體制機制的通知》部署完善行政管理體制,完成市旅發(fā)委“三定”和相關體制改革,健全完善領導小組及辦公室議事規(guī)則和協(xié)調(diào)配合機制,強化綜合、協(xié)調(diào)、指導、督辦職能,探索實施“1+3+N”旅游市場監(jiān)管體制,推進落實旅游執(zhí)法納入?yún)^(qū)(市)綜合執(zhí)法實現(xiàn)屬地監(jiān)管,推動建立上下承接貫通的體制機制。

“二是以實施全域旅游為統(tǒng)領,突出抓好五大重點方向。堅持從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念和方式,圍繞‘三中心一基地’建設深化全域旅游,著力抓好五大重點方向。”在崔德志看來,濱海度假旅游要得到提升發(fā)展,需要通過豐富度假體系、引進高端項目、完善服務配套等舉措,完善提升東、西兩大度假集群和2個國家級、4個省級旅游度假區(qū),培育打造一批新的旅游度假聚集區(qū),加快形成高、中、低相間的梯次度假體系。海洋休閑旅游,通過陸、海、島統(tǒng)籌聯(lián)動和旅游大集團、產(chǎn)業(yè)引導基金促動,全面整合提升優(yōu)質(zhì)旅游資源、海上旅游產(chǎn)品和海洋旅游服務,大力發(fā)展郵輪旅游、海上婚慶、海洋體育、休閑垂釣等業(yè)態(tài),穩(wěn)妥推進海島開發(fā),努力培育特色海洋休閑旅游品牌。融合創(chuàng)新旅游,加強旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育、會展等產(chǎn)業(yè)的深度融合,挖掘打造旅游演藝、休閑體育、海洋科普等新業(yè)態(tài)。品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游,新創(chuàng)建一批旅游強鎮(zhèn)、旅游強村和旅游特色點,打造推出一批高端民宿、莊園、田園綜合體。服務輸出旅游,積極扶持本土酒店管理、景區(qū)托管、人才培養(yǎng)等領域的旅游企業(yè)、景區(qū)和院校,通過品牌和管理輸出、連鎖發(fā)展和域外投資、人才培訓輸出等多種方式,拓展服務半徑和輻射能力。

探索推進“公路旅游港”建設

在省黨代會報告中,明確提出了要大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”。“我們以融入新型城鎮(zhèn)化為方向,助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的作用,以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口,努力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設美麗鄉(xiāng)村、促進農(nóng)民增收致富。”崔德志說,首先是培育打造特色村、鎮(zhèn)。結(jié)合本市新型城鎮(zhèn)化的推進,按照一村一品、一鎮(zhèn)一韻的思路,通過多規(guī)合一、政策扶持等措施,新培育100個旅游特色鮮明的村、鎮(zhèn)。其次是培育特色產(chǎn)業(yè),按照市場主導的原則,培育打造休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、養(yǎng)生山吧、葡萄酒莊等十大特色產(chǎn)品,深度開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等十大特色業(yè)態(tài),助力鄉(xiāng)村綜合整治、生態(tài)文明建設等工作,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。再次是加強城鄉(xiāng)聯(lián)動,通過中國旅游日、旅游惠民月、采摘季等多種節(jié)會活動,推動市區(qū)旅游部門、企業(yè)與鄉(xiāng)村建立合作關系,形成客源互動、產(chǎn)業(yè)鏈接和共同發(fā)展的局面。

“同時我們要以環(huán)境質(zhì)量為保障,提升城市宜居宜游品位。”崔德志認為,要始終把旅游環(huán)境質(zhì)量放在突出位置,重點圍繞國際化旅游目的地建設,實施“四大提升行動”?；A設施提升行動,推進重大旅游基礎項目建設,依托新機場、高鐵、地鐵等重大設施推進,加快旅游交通導向標識、旅游咨詢服務、智慧旅游等體系建設,全面營造宜居宜游的便利化環(huán)境。旅游廁所提升行動,以推進“第三衛(wèi)生間”建設為重點,多措并舉加大廁所建設改造力度,持續(xù)改善廁所硬件設施和服務水平。集散服務提升行動,聯(lián)合相關國有企業(yè)探索推進“公路旅游港”建設,結(jié)合重大交通工程探索新建大型旅游集散中心,利用市場力量新建一批自駕車房車營地和車輛租賃系統(tǒng),繼續(xù)鼓勵扶持增開國際、國內(nèi)航線,不斷提升旅游通達性和服務覆蓋面。環(huán)境秩序提升行動,持續(xù)推進新業(yè)態(tài)發(fā)展標準和規(guī)范制定、旅游法規(guī)條例修訂、文明旅游和應急安全等工作,努力打造安全優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。

■鏈接　推進旅游+　全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)

記者了解到,近年來青島在旅游改革方面先試先行,眾多國家級甚至國際級的旅游會議都放在青島來開。此外,青島還在積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),在全域旅游發(fā)展方面進行積極探索。“這是擺在青島市旅發(fā)委面前的一件大事”,崔德志表示,他們將配合國家旅游局制定《國家全域旅游副省級示范城市認定標準》,并納入全國創(chuàng)建體系。推動各區(qū)市開展創(chuàng)建工作,支持嶗山區(qū)嚴格按照國家旅游局的相關驗收標準,列出臺賬,倒排工期,確保創(chuàng)建成功,鼓勵扶持重點區(qū)市納入國家、省級全域旅游示范區(qū)名錄。完成《青島市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作,明確本市全域旅游的發(fā)展方向、工作重點和保障措施。

此外,積極推進“旅游+”。深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,依托青島的優(yōu)勢資源,強化融合,培育打造旅游新業(yè)態(tài)。“比如加快中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設。擴大郵輪母港和郵輪產(chǎn)品影響,吸引和發(fā)展郵輪公司。做好旅游+工業(yè)、旅游+航空、旅游+文化、旅游+體育、旅游+教育等,比如提升青啤、海爾等傳統(tǒng)工業(yè)旅游產(chǎn)品品質(zhì),推進青島啤酒博物館爭創(chuàng)國家5A級景區(qū);指導嶗山風景名勝區(qū)開展全國首批通用航空示范工程相關工作,發(fā)起成立中國通用航空旅游聯(lián)盟,培育低空飛行新業(yè)態(tài);加快推進即墨古城等重點文化旅游項目;深入開展賽事觀賞、帆船體驗、休閑運動等體育旅游活動,努力提升各類賽事活動旅游功能;探討打造“游學在青島”海洋科普研學旅行產(chǎn)品。半島全媒體記者　郝園園　實習生夏琛斐