原標(biāo)題：青島工商半年報(bào)來了!10月底前能發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照

目前，青島全市共有市場主體107.93萬戶，總量居全省第一、全國同類城市第四;上半年處理各類消費(fèi)者訴求4.5萬件;10月份全市各級企業(yè)登記機(jī)關(guān)全部開通網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記與窗口登記并存，10月底前青島市具備電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放能力……7月27日至28日召開的全市工商和市場監(jiān)管工作座談會上，市工商局局長孫海生總結(jié)了今年島城工商系統(tǒng)重大事項(xiàng)的進(jìn)展情況，并介紹了下半年的重點(diǎn)任務(wù)。

■上半年工作總結(jié)

市場主體總量全省第一

孫海生介紹，今年全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，取得了積極成效。今年4月24日，推動工商注冊制度便利化工作及時(shí)到位、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映良好，青島被國務(wù)院點(diǎn)名表揚(yáng)。

在登記制度改革方面，青島市按照國務(wù)院改革部署，大力推動“多證合一”改革，大幅度整合涉企證照，市場準(zhǔn)入便利化水平不斷提升，市場準(zhǔn)入進(jìn)一步寬松便捷。據(jù)悉，島城推出“三個(gè)一次”便民助企服務(wù)舉措，企業(yè)在19個(gè)工商辦事項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的理念，開通“青島工商”微信公眾號，微信端名稱申報(bào)和個(gè)體年報(bào)等功能在全國領(lǐng)先。在全省率先實(shí)行個(gè)體工商戶簡易登記，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場申請、當(dāng)場發(fā)照、立等可取。

同時(shí)，開展登記注冊全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照改革試點(diǎn)，讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上行，讓群眾少跑腿。推行企業(yè)名稱自主申報(bào)登記，出臺了自主申報(bào)企業(yè)名稱爭議處理程序暫行規(guī)定。實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記改革，已有533戶企業(yè)快速退市。代市政府起草了關(guān)于加快培育和發(fā)展市場主體的若干政策。

今年1-6月，全市新登記市場主體11.08萬戶，新增市場主體7.45萬戶;目前，全市共有市場主體107.93萬戶，總量居全省第一、全國同類城市第四。

473人次“老賴”被限制任職

孫海生表示，青島市今年加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，新型市場監(jiān)管體系逐步完善。建成企業(yè)信用信息服務(wù)平臺，歸集48個(gè)市直部門的涉企信用信息556.5萬條。通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，面向社會公示市場主體信息562.06萬條。強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒，發(fā)改、工商等5部門聯(lián)合簽署“對失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄”。將工商登記數(shù)據(jù)庫與全國法院“老賴”名單庫進(jìn)行對接，聯(lián)合限制“老賴”擔(dān)任公司各類職務(wù)473人次。

同時(shí)，還開展民營企業(yè)景氣監(jiān)測活動，加快民企青島服務(wù)平臺等項(xiàng)目推進(jìn)。通過動產(chǎn)抵押等方式，解決民營企業(yè)融資難問題，上半年幫助民營企業(yè)融資124.4億元。全力開展“千企招商大走訪”活動，走訪民營500強(qiáng)企業(yè)、民營行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)20余家。打造“紅盾扶貧幫農(nóng)”工作品牌，促進(jìn)銀企對接。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，啟動青島市商標(biāo)品牌云基地建設(shè)，加強(qiáng)商標(biāo)受理窗口建設(shè)，上半年青島市有效注冊商標(biāo)總量達(dá)12.5萬件。推動馬德里商標(biāo)國際注冊，對本市企業(yè)申請馬德里商標(biāo)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”開拓國際市場，全市馬德里商標(biāo)國際注冊累計(jì)申請量達(dá)到2429件，位居全國同類城市第一。推動廣告業(yè)“一體兩翼”園區(qū)建設(shè)，國家廣告產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)612家。

處理各類消費(fèi)者訴求4.5萬件

據(jù)悉，本市工商系統(tǒng)今年加大監(jiān)管執(zhí)法力度，聚焦社會關(guān)注熱點(diǎn)，開展政企聯(lián)合“促競爭、樹品牌、保民生”專項(xiàng)執(zhí)法行動，狠抓水電氣熱、交通等公用行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，上半年查處各類不正當(dāng)競爭案件109起。開展網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測，整治網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信等違法行為，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件59起。召開全國“直銷企業(yè)分級分類監(jiān)管”課題研究評審會，建立直銷企業(yè)行政約談制度，規(guī)范直銷行業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)“無虛假違法廣告城市”建設(shè)，實(shí)行違法廣告每日警示、每月通報(bào)，曝光典型案例7起，查處各類廣告違法案件92件。加大二手車、成品油等行業(yè)和商品監(jiān)管，保障市場秩序。

同時(shí)，持續(xù)開展消費(fèi)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，聚焦“三點(diǎn)一帶、一區(qū)多街”重點(diǎn)區(qū)域，盯緊消費(fèi)糾紛易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓短斤少兩、欺詐宰客等痼疾頑癥，重拳整治各類問題，力促消費(fèi)市場秩序不斷向好。截至目前，共檢查經(jīng)營主體32.57萬戶次，發(fā)現(xiàn)并整改問題3.4萬次，查處案件3952起。切實(shí)做好消費(fèi)投訴辦理工作，處理各類消費(fèi)者訴求4.5萬件。加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)新抽檢方式，加大抽檢不合格商品查處力度，在全市開展老年保健品、牙簽弩、“鬼秤”等專項(xiàng)整治，有力震懾了市場違法行為。舉辦市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會成立30周年紀(jì)念系列活動，消保組織社會影響力進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)“市辦實(shí)事”星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建任務(wù)，按月公示創(chuàng)建測評結(jié)果，督促市場主辦單位升級設(shè)施、改善服務(wù)，帶動本市農(nóng)貿(mào)市場整體水平的提升。

■下半年工作任務(wù)

10月底能發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照

在提及下半年工商系統(tǒng)重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，孫海生透露，將以商事制度改革為工作主線，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，積極服務(wù)于新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。一是全面實(shí)現(xiàn)“多證合一”改革。目前，“20證合一實(shí)施方案”近期將下發(fā)實(shí)施，今后還將探索實(shí)施“20+N證合一”改革。全面推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。加快全程電子化軟件開發(fā)與系統(tǒng)建設(shè)，確保10月份全市各級企業(yè)登記機(jī)關(guān)全部開通網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記與窗口登記并存。按照電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度安排，及時(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，確保本市10月底前具備電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放能力。

加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)“青島工商”微信公眾號和門戶網(wǎng)站管理，做到涉企涉民的事項(xiàng)盡可能網(wǎng)上辦理。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)一次”便民助企服務(wù)舉措，提高窗口服務(wù)效率，杜絕人為設(shè)置門檻，確保群眾和企業(yè)“少跑腿、好辦事、不添堵”。做好個(gè)體工商戶簡易注銷登記工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全市推廣。

力爭今年市場主體總量達(dá)到115萬戶

此外，還把培育發(fā)展市場主體和優(yōu)化營商環(huán)境為當(dāng)前兩大任務(wù)。大力培育發(fā)展市場主體，落地執(zhí)行青島市關(guān)于加快培育和發(fā)展市場主體的若干政策，著力推動“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，為市場主體搭建起“成長階梯”。建立全市市場主體發(fā)展數(shù)據(jù)分析模型，力爭實(shí)現(xiàn)今年全市市場主體總量達(dá)到115萬戶的目標(biāo)。

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動及時(shí)發(fā)布政策信息，放開民間投資領(lǐng)域，確保民營企業(yè)享有同等待遇、面向市場公平競爭。實(shí)施“經(jīng)濟(jì)地圖”工程和景氣監(jiān)測體系，建立“創(chuàng)業(yè)青島”民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺，開通民企網(wǎng)上服務(wù)熱線和“專家門診”，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。強(qiáng)化商標(biāo)品牌服務(wù)能力建設(shè)，加大商標(biāo)培育創(chuàng)建力度，扎實(shí)開展“商標(biāo)助企大走訪”活動。加強(qiáng)商標(biāo)受理窗口建設(shè)，抓好馬德里商標(biāo)國際注冊工作，以地理標(biāo)志為依托推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)。建成啟用全市商標(biāo)品牌云基地，提升商標(biāo)品牌服務(wù)能力。提升廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加大廣告產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)扶持力度，支持重點(diǎn)廣告企業(yè)、廣告園區(qū)發(fā)展。

將構(gòu)建工商大數(shù)據(jù)平臺

孫海生表示，下半年將加快構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制和大數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制。將進(jìn)一步完善企業(yè)信用信息服務(wù)平臺，對誠實(shí)守信企業(yè)列入“紅名單”給予政策激勵，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)列入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，對群眾投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)辦交辦或工商部門通過其他手段掌握的違法違規(guī)線索、案件等，依職權(quán)開展核查和處理。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，構(gòu)建高效、實(shí)用的工商大數(shù)據(jù)平臺，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

同時(shí)，將開展好消費(fèi)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動、放心消費(fèi)創(chuàng)建行動、商品質(zhì)量監(jiān)管行動、維權(quán)效能提升等“四大行動”，著力打造安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，以零容忍的態(tài)度持續(xù)加大整治力度。要落實(shí)好協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合懲戒機(jī)制、舉報(bào)投訴反應(yīng)機(jī)制、消費(fèi)糾紛應(yīng)急機(jī)制、典型案例曝光機(jī)制、執(zhí)法過錯追責(zé)機(jī)制等各項(xiàng)機(jī)制，確保本市消費(fèi)市場秩序公平有序、和諧穩(wěn)定。全面開展放心消費(fèi)創(chuàng)建行動，大力開展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育宣傳年、老年消費(fèi)教育等活動。高質(zhì)量完成星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建任務(wù)，總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，把市辦實(shí)事辦實(shí)、辦好。大力開展商品質(zhì)量監(jiān)管行動，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢力度和頻次，開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動”，著力查處侵害消費(fèi)者權(quán)益的各類違法行為。深入開展維權(quán)效能提升行動，加強(qiáng)對新修訂的《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的宣傳，壓實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示提示。

半島全媒體記者 馬正拓