原標(biāo)題：萊西：“保姆式”服務(wù)促優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地

“以前到城建局辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，想拿到施工許可證需要跑7個(gè)科處，提供70多份材料，現(xiàn)在只要提供房地產(chǎn)證、建設(shè)規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證三個(gè)法定要件后，不用20分鐘就可打印證件了，這種高效率，以前是不敢想的。”7月27日，在萊西市行政審批服務(wù)大廳，正在為企業(yè)辦理施工許可證的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員門奎波說。

門奎波所說的變化歸因于“審批瘦身”再造項(xiàng)目審批流程的改革。從年初開始，萊西市掀起了一場“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”的熱潮，改革流程，壓縮事項(xiàng)，營造出了良好的投資環(huán)境，成功吸引了一大批項(xiàng)目落戶。今年6月29日，就有57個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目在萊西市集中簽約，總投資達(dá)到579.6億元。

政府部門提供“保姆式”服務(wù)

今年6月，投資10億元的超低能耗被動(dòng)式綠色建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶夏格莊鎮(zhèn)。在項(xiàng)目簽約之初，鎮(zhèn)里就開始為企業(yè)全程代辦相關(guān)手續(xù)，組織人員開展上門服務(wù)，提供行政審批解決方案，明確辦事路線圖和時(shí)間表，共梳理企業(yè)審報(bào)材料100余份，45天就進(jìn)入土地招拍掛階段，大大壓縮了審批時(shí)限。發(fā)改、城建、國土、環(huán)保等窗口密切配合、分工合作，形成合力為項(xiàng)目服務(wù)，真正達(dá)到了提速增效的目的。

這只是萊西市圍繞項(xiàng)目建設(shè)再造審批流程，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的縮影。通過實(shí)施項(xiàng)目審批“代辦制”“預(yù)審制”“清單制”，萊西市的項(xiàng)目審批速度得到了全面提升。

所謂“代辦制”，即在市行政服務(wù)中心設(shè)立項(xiàng)目審批代辦窗口，設(shè)專職代辦員，為項(xiàng)目審批提供“保姆式”服務(wù)。以服務(wù)大廳為龍頭，建立上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目審批代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為項(xiàng)目審批提供全方位服務(wù)?？v向上，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街代辦員為項(xiàng)目方提供辦事咨詢、材料準(zhǔn)備、跑腿辦事等服務(wù);橫向上，協(xié)調(diào)大廳審批窗口全程辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。

在此基礎(chǔ)上實(shí)行的“預(yù)審制”，是按照企業(yè)自愿原則，在企業(yè)作出承諾的前提下，對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行提前介入、預(yù)先審查、并聯(lián)審批。

與此同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，行政審批服務(wù)中心幫助企業(yè)建立了項(xiàng)目個(gè)性化審批檔案。為每個(gè)項(xiàng)目建立一個(gè)流程圖、一份倒排工期表、一套材料清單，確保審批過程精準(zhǔn)、高效。“清單制”明確了企業(yè)和審批部門的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了手續(xù)各方的良性互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了各審批窗口工作積極性。提前介入、主動(dòng)作為在服務(wù)大廳已蔚然成風(fēng)。

審批瘦身后企業(yè)“最多跑一次”

視頻辦理審批備案，在萊西已經(jīng)不再是個(gè)新鮮事兒。

青島椰風(fēng)包裝有限公司需要融資，必須要辦理土地抵押登記，按規(guī)定企業(yè)法人代表要到服務(wù)大廳國土局窗口拍照面簽，而法人代表陳安琪為香港市民，沒有時(shí)間來辦理，如果去香港幫他辦理土地抵押登記，最少需要1個(gè)星期。而如今，陳安琪只需要通過視頻，對(duì)著鏡頭展示法人代表身份證、公司股東會(huì)議決議等辦理土地抵押的相關(guān)證件，萊西市國土局辦事人員就能開展視頻辦理，半天時(shí)間就辦理結(jié)束。

讓企業(yè)少跑腿，是審批提速增效最直接的體現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，萊西市刪繁就簡，開展了項(xiàng)目審批“瘦身”行動(dòng)，以“不見面審辦”“最多跑一次”為目標(biāo)，優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限、提高審批效率，努力做到審批更簡、服務(wù)更優(yōu)、企業(yè)和群眾更滿意。

以城建局為例，規(guī)劃審批中，詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可由兩個(gè)科室串聯(lián)審查改為并聯(lián)審查。施工許可審批中，全面清理了各業(yè)務(wù)科處的聯(lián)動(dòng)辦理事項(xiàng)，由以前涉及7個(gè)科處，優(yōu)化為僅涉及2個(gè)科處;最大限度縮減建設(shè)單位提交的申報(bào)材料，由以前的19項(xiàng)審批要件縮減到3項(xiàng);將規(guī)劃審批的法定時(shí)限由原85個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日，優(yōu)化提速88%;施工許可審批原法定時(shí)限為15個(gè)工作日，材料齊全申請(qǐng)當(dāng)日即可辦結(jié)。

對(duì)于各類無謂證明、繁瑣手續(xù)，萊西市也展開了清理和規(guī)范。截至目前，共取消或調(diào)整證明、蓋章類材料目錄66項(xiàng)。同時(shí)，確定市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)涉及53個(gè)部門單位共1144項(xiàng)，為所有公共服務(wù)事項(xiàng)編制了公共服務(wù)指南。

萊西市發(fā)改局則通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全程網(wǎng)辦。青島東方雨虹建筑材料有限公司要辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案，辦公室主任戴文強(qiáng)一個(gè)電話問清了辦理流程，在單位網(wǎng)上進(jìn)入在線審批監(jiān)管平臺(tái)，填報(bào)相關(guān)信息后系統(tǒng)自動(dòng)完成備案，足不出戶通過在線平臺(tái)打印出了備案證明材料。(記者 陸波 通訊員 呂樹明 王志強(qiáng))