原標(biāo)題：青島農(nóng)民增收目標(biāo)：2021年人均收入比2010年翻一番

青島市日前出臺《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的實施意見》(以下簡稱《意見》)，促進(jìn)形成多點發(fā)力、多極增長的農(nóng)民增收新格局，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

根據(jù)《意見》，到2021年，全市農(nóng)民人均可支配收入年均增長8%以上，農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.2∶1以下，提前實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入比2010年(2010年，全市農(nóng)民人均純收入為10550元)翻一番的目標(biāo)。

《意見》共提出提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平等20項主要任務(wù)。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2021年，全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到490萬畝，推廣水肥一體化面積70萬畝，推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化和農(nóng)業(yè)全面機械化，集成推廣養(yǎng)殖配套設(shè)施設(shè)備，加強海洋牧場建設(shè)。打造綠色品牌農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用總量零增長，農(nóng)業(yè)廢棄物利用率達(dá)到95%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到100%，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌100個、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌100個、認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1000個，農(nóng)產(chǎn)品品牌價值達(dá)到100億元。培植壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，開展農(nóng)產(chǎn)品跨境生產(chǎn)和營銷，農(nóng)產(chǎn)品年出口額穩(wěn)定在50億美元以上。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，到2021年，建成AAA級鄉(xiāng)村旅游景點30個、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)50個、美麗鄉(xiāng)村100個，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)節(jié)會100個，年接待游客1000萬人次以上，生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到200億元。發(fā)展電子商務(wù)，全市農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)光纖到戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力普遍達(dá)到100M以上，打造30個電商示范鎮(zhèn)、100個電商示范村、100個電商示范企業(yè)(基地)，農(nóng)村電子商務(wù)年交易額力爭突破100億元。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人以上。拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)有技能、資金和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦參辦家庭農(nóng)場等。完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。

穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地制度改革。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，建立順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機制，到2021年，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到75%以上。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，2018年年底前基本完成清產(chǎn)核資任務(wù)。壯大村級集體經(jīng)濟實力，激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力，鼓勵探索資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式。

全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險，深入實施全民參保計劃，逐步將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部納入企業(yè)職工社會保險范圍。提高農(nóng)村醫(yī)療保險水平，到2021年，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例穩(wěn)定在75%左右，農(nóng)民個人實際醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)控制在30%以下。健全農(nóng)村社會救助和幫扶制度，健全精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機制，加大扶貧綜合投入力度，探索實施資產(chǎn)收益扶貧制度。

加大財政支農(nóng)力度，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、糧食生產(chǎn)流通服務(wù)綜合體、糧食物流、服務(wù)型冷藏保鮮庫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展公共設(shè)施與平臺建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)保險業(yè)金融機構(gòu)增加農(nóng)業(yè)保費補貼品種、擴大覆蓋范圍，到2021年，農(nóng)業(yè)保險主要種植業(yè)保險承保覆蓋率保持在80%以上。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持政策，完善財稅、信貸、保險、用地、項目、電信等支持政策。

(記者 周偉)