原標(biāo)題：青島30日起工商登記全程電子化 最快30分鐘完成注冊(cè)

27日，半島記者從市政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，青島市將于10月30日起在全市實(shí)施“全程電子化”改革，企業(yè)登記注冊(cè)平臺(tái)開(kāi)展全程電子化試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全流程“零見(jiàn)面、無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)”政務(wù)服務(wù)。這是青島市商事制度改革的又一新舉措。

據(jù)青島市工商局總會(huì)計(jì)師江長(zhǎng)海介紹，青島市“全程電子化”登記改革覆蓋全市所有登記機(jī)關(guān)、所有企業(yè)類型和所有登記業(yè)務(wù)，各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、備案、注銷等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理，突破了地域、空間和時(shí)間的限制，由傳統(tǒng)的“面對(duì)面”政務(wù)服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;鍵對(duì)鍵”服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面、無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)”，使青島商事登記制度跨入“G2G”時(shí)代(Government to Business,是指政府與企業(yè)之間的電子政務(wù))。全程電子化改革后，企業(yè)由傳統(tǒng)辦照需要3至5天縮短至最快30分鐘就可以完成企業(yè)注冊(cè)登記。

市工商局在推進(jìn)“全程電子化”登記改革中，建立了統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理的登記管理系統(tǒng)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理、應(yīng)用系統(tǒng)，保障核發(fā)統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、管理規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

申請(qǐng)人登錄青島市工商局網(wǎng)站，進(jìn)行用戶注冊(cè)、網(wǎng)上填報(bào)登記信息，使用手機(jī)APP進(jìn)行電子簽名。平臺(tái)通過(guò)身份信息、人臉識(shí)別等即可完成與公安部人口信息庫(kù)的自動(dòng)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)確認(rèn);省內(nèi)企業(yè)法人通過(guò)與企業(yè)法人庫(kù)完成信息比對(duì)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)確認(rèn)。按照“真實(shí)身份、真實(shí)意愿、原文未改、簽名未改”的要求完成電子簽名，并確保網(wǎng)上辦理整個(gè)過(guò)程中的各類電子材料均不對(duì)外傳遞，同時(shí)通過(guò)痕跡保存和證據(jù)保存等配套建設(shè)，確保電子簽名服務(wù)可信可靠，電子簽名文件防篡改、防抵賴。

登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查后，進(jìn)行網(wǎng)上核準(zhǔn)、發(fā)照、歸檔并予以公示企業(yè)相關(guān)信息，申請(qǐng)人無(wú)需到登記窗口提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。工商登記辦理完畢后，企業(yè)可以到窗口領(lǐng)取紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可以要求郵政快遞送達(dá)。同時(shí)，該平臺(tái)還將簽發(fā)一份電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照給企業(yè)法定代表人。企業(yè)法定代表人通過(guò)手機(jī)下載即可上網(wǎng)查驗(yàn)。全程電子化登記系統(tǒng)產(chǎn)生的電子檔案歸檔實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，電子檔案和紙質(zhì)檔案電子化有機(jī)結(jié)合。

【特別提醒】

尚未換領(lǐng)加載“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，請(qǐng)務(wù)必在今年12月31日前，到工商登記機(jī)關(guān)辦理?yè)Q照手續(xù);從2018年1月1日起，未加載“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再有效。

青島市工商登記“全程電子化”改革政策解讀

1.什么是全程電子化登記改革?

企業(yè)登記全程電子化是以工商登記全程便捷、高效、利民為目標(biāo)，企業(yè)登記申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等各環(huán)節(jié)均通過(guò)網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)的登記方式，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的形式實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核，核發(fā)無(wú)介質(zhì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在全社會(huì)通行認(rèn)可和共享公用，提高行政許可效率。整個(gè)登記流程“無(wú)紙化”，申請(qǐng)人與受理審核人員“零見(jiàn)面”，申請(qǐng)人足不出戶、身在異地皆可辦理登記業(yè)務(wù)，真正做到“零跑動(dòng)”。工商登記全程無(wú)紙化，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照不向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

2.為什么說(shuō)此項(xiàng)改革標(biāo)志著本市工商登記邁入“G2B”新時(shí)代?

我們注意到，G2B的全稱是Government to Business，是指政府與企業(yè)之間的電子政務(wù)。G2B模式旨在實(shí)現(xiàn)政府部門迅速快捷地為企業(yè)提供各種電子政務(wù)服務(wù)，精簡(jiǎn)管理業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供良好的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

實(shí)施企業(yè)登記全程電子化改革，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)、無(wú)費(fèi)用;零見(jiàn)面、零跑動(dòng)、零距離”的既定改革目標(biāo)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果?？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)改革，使青島市工商登記從此邁入“G 2 B”政務(wù)服務(wù)時(shí)代。

3.“全程電子化”登記改革適用的市場(chǎng)主體類型和業(yè)務(wù)類型有哪些?

“全程電子化”改革深入貫徹國(guó)務(wù)院推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的改革初衷，不搞“小步慢跑”、不設(shè)“條條框框”，各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、備案、注銷等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理，讓所有市場(chǎng)主體共享改革紅利。

4.企業(yè)登記如何使用人臉識(shí)別技術(shù)?支持微信和支付寶等第三方平臺(tái)嗎?

“全程電子化”登記系統(tǒng)與公安部全國(guó)公民身份證系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)核查，并接入公安部的NCIIC人臉比對(duì)接口，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的人臉識(shí)別、活體校驗(yàn)技術(shù)，申請(qǐng)人需配合手機(jī)APP軟件進(jìn)行一些列點(diǎn)頭、張嘴、眨眼睛等動(dòng)作進(jìn)行驗(yàn)證，有效解決企業(yè)主要人員身份不實(shí)的問(wèn)題。后續(xù)改革推進(jìn)中，還將探索支持對(duì)微信、支付寶等第三方平臺(tái)實(shí)名認(rèn)證用戶的識(shí)別認(rèn)證。

5.電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有何種效力?

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照是以工商總局為全國(guó)統(tǒng)一信任源點(diǎn)，載有市場(chǎng)主體登記信息的法律電子證件，由工商行政管理部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是市場(chǎng)主體取得主體資格的合法憑證，具有法律意義上的證據(jù)性和權(quán)威性。

6.紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否繼續(xù)發(fā)放?

工商機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立登記后將自動(dòng)生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。如果申請(qǐng)人仍想領(lǐng)取紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以到登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取或選擇快遞寄照服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面”登記注冊(cè)。

7.工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門是否保留窗口登記服務(wù)?

全程電子化登記模式是與窗口登記模式平行實(shí)行的?？紤]到辦事群眾自身情況或需求不同，此次實(shí)施企業(yè)登記全程電子化的同時(shí)，繼續(xù)保留窗口登記服務(wù)，申請(qǐng)人在網(wǎng)上登記過(guò)程中任一環(huán)節(jié)都可選擇跳轉(zhuǎn)至窗口登記模式。申請(qǐng)人可以根據(jù)實(shí)際情況選擇工商登記窗口或通過(guò)企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)辦理工商登記。

8.全程電子化改革在電子檔案方面的特色是什么?

“科技引領(lǐng)、進(jìn)無(wú)紙境”。全程電子化登記系統(tǒng)產(chǎn)生的電子檔案歸檔實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，電子檔案和紙質(zhì)檔案電子化有機(jī)結(jié)合。申請(qǐng)人不再提交紙質(zhì)申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)“無(wú)紙化”，是企業(yè)登記注冊(cè)的一項(xiàng)重大變革，使企業(yè)檔案由系統(tǒng)自動(dòng)交接成為可能，省去紙質(zhì)檔案的登記臺(tái)賬交接、紙質(zhì)檔案運(yùn)輸、掃描上傳系統(tǒng)、入庫(kù)保存等諸多環(huán)節(jié)，節(jié)省了大量的人力、物力成本。

9.改革的背景和主要過(guò)程是什么?

2014年2月18日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》指出，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，大力推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場(chǎng)主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。

2017年4月11日，工商總局《關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見(jiàn)》及《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作的意見(jiàn)》明確要求，推行工商登記全程電子化，加快建立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照模式、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的互通互認(rèn)互用。

2017年4月16日，孟凡利市長(zhǎng)在青島市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中提出，我市要實(shí)施企業(yè)登記全程電子化改革。

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院改革部署，本市提前謀劃相關(guān)工作。2016年3月份在黃島區(qū)、平度市、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展全程電子化登記試點(diǎn)。今年3月份，青島市企業(yè)登記全程電子化工作平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，9月份，全市工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門進(jìn)行壓力測(cè)試，初步具備上線條件。10月30日，全程電子化平臺(tái)啟動(dòng)上線試運(yùn)行。

【改革的意義】

首先，這是提高行政效率、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的重要舉措。商事制度改革自2014年實(shí)施以來(lái)，有效提升了政府行政服務(wù)效率，降低了市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)門檻，尤其是企業(yè)“多證合一”、“先照后證”、企業(yè)住所申報(bào)承諾制度、企業(yè)名稱自主申報(bào)制度等改革，減少了市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)成本，優(yōu)化了我市的營(yíng)商環(huán)境。工商登記全程電子化，是以工商注冊(cè)制度便利化為主題，持續(xù)推進(jìn)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的有力抓手，是響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)。開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化改革，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)將互聯(lián)網(wǎng)和工商登記融合起來(lái)，是政府部門適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求的主動(dòng)選擇，是對(duì)傳統(tǒng)公共服務(wù)的全新升級(jí)，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)推進(jìn)放管服改革的內(nèi)在要求。在本市新設(shè)企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)的情況下，全面推行企業(yè)登記全程電子化，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，打通了服務(wù)“最后一公里”。

第二，這是降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。全程電子化推動(dòng)了政府服務(wù)模式的根本改變，“全程電子化”改革后，企業(yè)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的形式，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核，整個(gè)登記流程“無(wú)紙化”，申請(qǐng)人與受理審核人員“零見(jiàn)面”，申請(qǐng)人足不出戶、身在異地皆可辦理登記業(yè)務(wù)，真正做到“零跑腿”。全程電子化辦照至少為企業(yè)減少了3次出行，紙張的使用降到最低，創(chuàng)業(yè)變得更加輕松。民營(yíng)小微企業(yè)快速通道最短30分鐘可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)節(jié)省大量的時(shí)間和創(chuàng)設(shè)成本。“全程電子化”改革將與我們推出的企業(yè)名稱自主申報(bào)、企業(yè)住所申報(bào)承諾制度、“多證合一”、“三個(gè)一次”便民助企服務(wù)舉措等商事制度改革形成疊加效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)，為企業(yè)松綁解困，讓更多的企業(yè)尤其是小微企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，輕裝前進(jìn)，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

第三，這是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制、保障市場(chǎng)秩序的重要舉措。身份認(rèn)證是全程電子化登記注冊(cè)材料可追溯性的前提，也是全程電子化登記申請(qǐng)的關(guān)鍵。青島市全程電子化登記基于全國(guó)公民身份證系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)核查基礎(chǔ)，接入公安部的NCIIC人臉比對(duì)接口，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的人臉識(shí)別、活體校驗(yàn)技術(shù)，有效解決企業(yè)主要人員身份不實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)一步豐富了企業(yè)信用記錄。后續(xù)改革推進(jìn)中，還將探索支持對(duì)微信、支付寶等第三方平臺(tái)實(shí)名認(rèn)證用戶的識(shí)別認(rèn)證。這一系列高端技術(shù)的應(yīng)用，相比于現(xiàn)在窗口登記收取身份證紙質(zhì)復(fù)印件的身份認(rèn)證方式，是跨時(shí)代的轉(zhuǎn)變。在“移動(dòng)互聯(lián)”及“大數(shù)據(jù)”背景下，對(duì)這些海量信用數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用將增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的前瞻性、精確性、高效性。半島全媒體記者 王媛