近日，市委市政府下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從五方面提出21條舉措力促和諧勞動(dòng)關(guān)系。12日，市人社局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，全面解讀了《意見(jiàn)》的內(nèi)容架構(gòu)、創(chuàng)新舉措。

作為青島新時(shí)期構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的綱領(lǐng)性文件，《意見(jiàn)》提出，新時(shí)期構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要任務(wù)是：全面落實(shí)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī),健全完善配套政策體系,不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè),深化體制機(jī)制改革。加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制,加快形成預(yù)防為主、源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范,職工工資合理增長(zhǎng),勞動(dòng)條件不斷改善,職工安全健康得到切實(shí)保障,社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋,人文關(guān)懷日益加強(qiáng),職工合理訴求表達(dá)渠道更加暢通,勞動(dòng)關(guān)系矛盾得到有效預(yù)防和化解,建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

《意見(jiàn)》從健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、依法保障職工基本權(quán)益、健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)、營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境等五個(gè)方面，提出了21條舉措，力促和諧勞動(dòng)關(guān)系。

“與國(guó)家、省出臺(tái)的文件相比，特別是針對(duì)青島當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系面臨的困難和壓力，《意見(jiàn)》從九個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和突破。”市人社局勞動(dòng)關(guān)系處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)從“已亂”治理前置到“未亂”預(yù)防，提出強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解組織建設(shè);建立健全經(jīng)常性、制度化的勞資溝通協(xié)商機(jī)制;積極倡導(dǎo)和踐行勞資兩利、互利共贏理念，將勞動(dòng)關(guān)系工作的觸角進(jìn)一步向前端延伸，變被動(dòng)為主動(dòng)，避免勞動(dòng)關(guān)系糾紛的外化、升級(jí)。

為契合不同行業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)，精準(zhǔn)掌握行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀，《意見(jiàn)》首次引入了行業(yè)治理的模式，提出建立由同級(jí)政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員會(huì)主任,政府有關(guān)部門 ( 含行業(yè)主管部門) 、工會(huì)和企業(yè)代表組織廣泛參與的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì),探索建立分區(qū)域、分行業(yè)、多層次的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

針對(duì)目前勞務(wù)派遣行業(yè)情況復(fù)雜，政府監(jiān)管難以完全到位的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出要推動(dòng)建立勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織,引導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展行業(yè)自律。

為及時(shí)掌握勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)群體性爭(zhēng)議隱患，《意見(jiàn)》提出探索建立勞動(dòng)關(guān)系觀察員制度，按照屬地管理、行業(yè)治理的思路，建立一支勞動(dòng)關(guān)系觀察員隊(duì)伍。同時(shí)，建立勞動(dòng)關(guān)系重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，要求企業(yè)實(shí)施改革改制、兼并重組、搬遷轉(zhuǎn)移，以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位大量使用勞動(dòng)合同制人員等涉及勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整重大事項(xiàng)的，必須實(shí)現(xiàn)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

《意見(jiàn)》在建立企業(yè)人工成本宏觀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立新型學(xué)徒制培訓(xùn)方式，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，關(guān)注職工心理健康等方面，也均有創(chuàng)新和突破。

《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，明確了人社、工會(huì)、工商聯(lián)等部門的責(zé)任。(記者 李莉莉)