制圖 李飛

記者1月16日自市金融辦獲悉，近日，《青島市 “十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布實(shí)施。青島財(cái)富管理中心地位牢固確立，面向國際的財(cái)富管理中心框架基本形成，成為期間金融業(yè)發(fā)展的重中之重。為此，青島將加速聚集金融資源，完善財(cái)富管理服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮金融業(yè)促進(jìn)青島市現(xiàn)代服務(wù)能力的核心作用，為建設(shè)我國沿海重要中心城市提供有力支撐和持續(xù)動力。

做大規(guī)模：金融機(jī)構(gòu)總數(shù)超300家

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年,青島金融業(yè)增加值占GDP比重超過8%，爭取達(dá)到10%左右;占第三產(chǎn)業(yè)比重超過15%,爭取達(dá)到20%左右;金融機(jī)構(gòu)總數(shù)超過300家;實(shí)現(xiàn)壽險(xiǎn)、期貨法人機(jī)構(gòu)的突破，爭取法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)50家。

不僅增加金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，青島還將通過加速“資金流”，提升對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的灌溉范圍。爭取到2020年，全市銀行本外幣存款余額超過17000億元，本外幣貸款余額超過15000億元。保險(xiǎn)深度爭取達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度達(dá)到4000元/人。在資本市場上，到2020年，爭取上市公司總數(shù)達(dá)到60家左右，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到300家左右，藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000家左右。股權(quán)投資基金公司達(dá)到600家左右，股權(quán)投資基金管理公司達(dá)到120家左右，爭取設(shè)立法人公募基金管理公司，基金資產(chǎn)管理規(guī)模突破1000億元。小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和民間資本管理公司等地方金融組織達(dá)到150家左右。金融從業(yè)人員總量達(dá)到16萬人左右。

做足特色：培育領(lǐng)軍型品牌化金融機(jī)構(gòu)

“十三五”期間，青島將推進(jìn)青島財(cái)富管理中心建設(shè)，形成以財(cái)富管理為特色的全業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)集群。

根據(jù)《規(guī)劃》，青島將抓住國家新一輪金融改革創(chuàng)新機(jī)遇，積極對接國內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)分設(shè)的各類金融事業(yè)部和子公司。承接國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)交叉持牌發(fā)起或參與成立的證券公司、保險(xiǎn)公司、私募基金公司、金融租賃公司等。抓住產(chǎn)融結(jié)合深度發(fā)展契機(jī),鼓勵支持大型企業(yè)發(fā)起設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)。青島還將支持國內(nèi)外專業(yè)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)來青發(fā)展，大力培育具有系統(tǒng)重要性的新興專業(yè)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，營造專業(yè)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展環(huán)境,確立財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)在新興財(cái)富管理行業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢地位。

青島將培育領(lǐng)軍型品牌化金融機(jī)構(gòu)。支持青島銀行專業(yè)化、特色化、國際化發(fā)展,成為國內(nèi)領(lǐng)先的城市商業(yè)銀行;支持青島農(nóng)村商業(yè)銀行積極推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新,成為服務(wù)普惠金融發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè);逐步將村鎮(zhèn)銀行打造成為扎根縣域、覆蓋縣域的農(nóng)村金融服務(wù)新生力量。鼓勵海爾集團(tuán)、青島港集團(tuán)建立綜合金融平臺。培育發(fā)展好國有投資公司金融板塊。大力引進(jìn)和培育地方法人金融機(jī)構(gòu),鼓勵支持社會資本參與,推動設(shè)立地方法人壽險(xiǎn)公司、期貨公司和民營銀行,形成業(yè)態(tài)健全、功能完善的現(xiàn)代金融組織體系。

做全市場：健全多層次金融市場體系

“十三五”期間，青島將進(jìn)一步拓展金融市場的廣度和深度，增加市場機(jī)構(gòu)數(shù)量，突出差異化功能，探索規(guī)范發(fā)展路徑，推動青島市金融市場體系建設(shè)邁向更高水平。

根據(jù)《規(guī)劃》，青島將健全完善證券、期貨、發(fā)債、信用評級、中介服務(wù)等市場體系，提升金融市場服務(wù)能力。支持和鼓勵企業(yè)運(yùn)用主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場、銀行間市場等進(jìn)行融資，做好企業(yè)上市、發(fā)債等輔導(dǎo)工作,推進(jìn)企業(yè)股份制改造工作。建設(shè)好藍(lán)海股權(quán)交易中心等區(qū)域性市場，發(fā)展其他準(zhǔn)金融市場，形成較為完善的地方金融市場體系。

青島還將探索建設(shè)財(cái)富管理金融產(chǎn)品交易市場。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子化平臺，在有效防控有關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，積極研究構(gòu)建涵蓋各類財(cái)富管理金融產(chǎn)品的登記、發(fā)行、定價(jià)、流轉(zhuǎn)及撮合交易市場，有效提高財(cái)富管理產(chǎn)品的流動性,優(yōu)化財(cái)富的期限及投向配置，豐富財(cái)富管理投資渠道。

做強(qiáng)服務(wù)：金融有力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“十三五”期間，青島將堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，大幅度增加金融服務(wù)供給，優(yōu)化金融服務(wù)結(jié)構(gòu),為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力金融支持。

根據(jù)《規(guī)劃》，青島將為重大戰(zhàn)略實(shí)施提供有力金融支持。建立常態(tài)化融資對接機(jī)制,主動向各大金融總部宣傳推介青島發(fā)展戰(zhàn)略,依托駐青各金融機(jī)構(gòu)協(xié)同推動,形成政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的融資格局。青島還將建立適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展理念的金融體系。綜合運(yùn)用科技發(fā)展基金、創(chuàng)投資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等手段,構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體,政府資金與社會資金、間接融資與直接融資有機(jī)結(jié)合的科技投融資體系。

青島積極鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織在區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)以及批發(fā)市場、商貿(mào)集市等需求集中區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn),健全完善基層金融服務(wù)體系。提高金融服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的能力,暢通融資對接渠道,擴(kuò)大信貸支持力度。進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融專營事業(yè)部,推動形成單獨(dú)考核、單獨(dú)人才、單獨(dú)結(jié)算、單獨(dú)流程。加快推動專利權(quán)質(zhì)押、小額貸款保證保險(xiǎn)等新型融資模式,創(chuàng)新小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資方式。支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)普惠金融服務(wù)平臺、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信貸產(chǎn)品和服務(wù),有效拓展金融便民服務(wù)渠道。

青島還將加快保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新。推動開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)落地實(shí)施。深入開展保證保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)商業(yè)車險(xiǎn)和人身險(xiǎn)產(chǎn)品市場化改革,穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)中介市場改革。

做優(yōu)布局：發(fā)展特色化金融空間布局

“十三五”期間，青島將按照“全域布局,梯次提升,高點(diǎn)突破,特色組團(tuán)”的發(fā)展理念，搭建特色化、差異化、協(xié)同發(fā)展的金融空間布局。

根據(jù)《規(guī)劃》，青島將對區(qū)域金融發(fā)展功能進(jìn)行定位，突出在東岸城區(qū)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融和財(cái)富管理金融集聚發(fā)展，在西岸城區(qū)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)藍(lán)色金融和產(chǎn)業(yè)金融提升發(fā)展，在北岸城區(qū)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)金融和綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。

青島將加快青島金家?guī)X金融聚集區(qū)建設(shè),培育壯大銀行、證券、保險(xiǎn)等各類法人金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，爭取設(shè)立和引進(jìn)多種財(cái)富管理業(yè)態(tài)。依托青島郵輪港，延伸郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，聚集優(yōu)質(zhì)高端金融項(xiàng)目，開展金融改革創(chuàng)新政策先行先試，建設(shè)跨境財(cái)富管理先行區(qū)。(記者 傅 軍)