原標(biāo)題：牢抓重大歷史機(jī)遇 打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換"青島模式"

2月22日上午,省委、省政府召開山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)。省委書記劉家義在大會(huì)上的講話,深刻闡明了加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的總的要求、重大意義,如何把握重大機(jī)遇實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展成為擺在全體山東人面前的一道緊迫的課題。

劉家義書記的講話引起了島城廣大干部群眾的熱切關(guān)注和熱烈反響,大家表示要牢牢抓住、用好這一山東發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,吹響向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)。

市發(fā)改委　力爭(zhēng)率先形成一批“青島經(jīng)驗(yàn)”“青島模式”

青島市委、市政府牢牢抓緊實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的機(jī)遇,著力在創(chuàng)新前沿、要素集聚、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面率先突破,形成“四新”“四化”的集聚地和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑模式的重要策源地試驗(yàn)區(qū),打造國(guó)家東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長(zhǎng)極,努力當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市,建設(shè)國(guó)際海洋名城,奮力把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力。

市發(fā)改委將按照本次會(huì)議和市委、市政府工作部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》和省政府發(fā)布的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》,盡快編制完成本市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程規(guī)劃、實(shí)施意見和年度工作要點(diǎn),分解落實(shí)涉青各項(xiàng)任務(wù),明確本市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)、改革開放、人才培育、制度環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的任務(wù)措施,著力謀劃一批帶動(dòng)作用大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的重大項(xiàng)目,力爭(zhēng)在全省、全國(guó)率先形成一批可復(fù)制可推廣的“青島經(jīng)驗(yàn)”“青島模式”。

市人社局　聚焦“高精尖缺”實(shí)施“百萬人才聚青”

2017年,青島市人社部門在全省人社系統(tǒng)率先出臺(tái)了《深化改革創(chuàng)新助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施工作方案》,重點(diǎn)從“引導(dǎo)、支撐、保障”三個(gè)方面入手,為服務(wù)青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下好先手棋。

下一步,市人社部門將按照此次全省動(dòng)員大會(huì)精神,服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大局,進(jìn)一步做到思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)。一是積極做好化解過剩產(chǎn)能過程中產(chǎn)生的分流職工安置和再就業(yè)工作。圍繞妥善安置分流職工,實(shí)施專項(xiàng)服務(wù)對(duì)接行動(dòng)、援企穩(wěn)崗行動(dòng)。實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃,多方位擴(kuò)大分流職工再就業(yè)渠道。二是出臺(tái)政策服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。做實(shí)促進(jìn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)相關(guān)政策,將新興業(yè)態(tài)納入政策扶持范圍,支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展,支持勞動(dòng)者通過新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。三是為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供技能人才支撐。實(shí)施助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換技能人才支撐計(jì)劃,深入推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”、企業(yè)新型學(xué)徒制、名師帶徒等項(xiàng)目。四是實(shí)施更加開放有效的人才政策,聚焦“高精尖缺”人才,實(shí)施“百萬人才聚青”行動(dòng),做大做強(qiáng)青島國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,提升人力資源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。實(shí)行人才服務(wù)清單制度,優(yōu)化人才發(fā)展“軟環(huán)境”,吸引各類高端人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

市科技局　著力在強(qiáng)化科技供給上實(shí)現(xiàn)新突破

圍繞《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》和全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程有關(guān)要求,市科技局將重點(diǎn)從新技術(shù)攻關(guān)、科技型企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、對(duì)外開放和改革創(chuàng)新等方面發(fā)力,著力在強(qiáng)化科技供給上實(shí)現(xiàn)新突破。

新技術(shù)攻關(guān)方面主要包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)和生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?？萍夹推髽I(yè)培育方面,實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“優(yōu)選優(yōu)培”計(jì)劃和科技型企業(yè)培育“百千萬”工程。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面,推進(jìn)國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè);強(qiáng)化應(yīng)用類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè);發(fā)揮專業(yè)性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作用。成果轉(zhuǎn)化方面,促進(jìn)高校院所成果轉(zhuǎn)化,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)保護(hù)和構(gòu)建順暢的成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。同時(shí),強(qiáng)化科技金融提升,拓寬科技金融直接融資服務(wù),豐富科技金融間接融資服務(wù),做大科技金融投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù),強(qiáng)化科技金融普惠金融創(chuàng)新,健全科技金融服務(wù)隊(duì)伍,深化科技金融政策支撐。積極融入對(duì)外開放,推進(jìn)國(guó)際海洋名城建設(shè),充分鏈接國(guó)際創(chuàng)新資源,支持技術(shù)創(chuàng)新“走出去”,抓好先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來”。改革創(chuàng)新深化,推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革,深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革,推進(jìn)人才管理體制改革和強(qiáng)化科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市環(huán)保局　補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保短板打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

全市環(huán)保系統(tǒng)將緊緊抓住全省加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇,在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)進(jìn)程中,胸懷大局,勇于攻堅(jiān),勇爭(zhēng)一流,著力在深化環(huán)保體制機(jī)制改革、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保短板、提升環(huán)境質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。

全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)實(shí)施全市大氣污染綜合防治年度行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)氣體治理,系統(tǒng)推進(jìn)水污染治理和水生態(tài)保護(hù),推動(dòng)實(shí)施一批污水處理廠升級(jí)改造和尾水回補(bǔ)河道工程,開展土壤污染狀況調(diào)查,加強(qiáng)關(guān)閉搬遷企業(yè)場(chǎng)地再利用環(huán)境管理。全力推動(dòng)各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門充分落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé),督促解決全市重點(diǎn)突出環(huán)境問題。全力強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,加大一線執(zhí)法力度,嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法行為。全力做好重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批跟蹤服務(wù),推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)便民辦理,推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等各項(xiàng)工作,為建設(shè)美麗山東,為把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力作出新的貢獻(xiàn)。

市商務(wù)局　打造三大轉(zhuǎn)換平臺(tái)構(gòu)建三大新體系

市商務(wù)局表示,從青島商務(wù)工作實(shí)際出發(fā),圍繞“四新”促“四化”創(chuàng)新發(fā)展,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

進(jìn)一步對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程全面推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商,深入開展“千企招商大走訪”。創(chuàng)新實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三個(gè)三”工作方案,即以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,積極推進(jìn)商務(wù)發(fā)展領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,通過實(shí)施消費(fèi)、外貿(mào)、開放三大動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程,打造三大動(dòng)能轉(zhuǎn)換載體平臺(tái),建設(shè)現(xiàn)代消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商雙向開放提升三大新體系。

加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展、內(nèi)外資融合發(fā)展、投資貿(mào)易融合發(fā)展、走出去與引進(jìn)來融合發(fā)展,增強(qiáng)現(xiàn)代消費(fèi)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易向現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商推進(jìn)機(jī)制,全面建立“一帶一路”戰(zhàn)略合作新模式,形成了商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。實(shí)施消費(fèi)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市,建立現(xiàn)代消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)新體系。實(shí)施外貿(mào)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程,打造西海岸現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易示范區(qū),提升推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行新體系。實(shí)施開放發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程,加快建設(shè)“一帶一路”歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商雙向開放提升新體系。

市工商局　深化商事制度改革打造優(yōu)越營(yíng)商環(huán)境

關(guān)于加快體制機(jī)制再變革,劉家義書記講話中強(qiáng)調(diào)了“放管服”改革。深化商事制度改革近年來一直是工商部門工作主線,去年,青島市工商局按期完成“多證合一”改革,推進(jìn)“42證合一”,促使市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化程度不斷提高。整合再造辦事流程,推出“三個(gè)一次”便民助企服務(wù)舉措,18項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”或“最多跑一次”,窗口服務(wù)更加人性化、有溫度。

劉家義書記在講話中還指出非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足等短板。青島市近幾年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,培育市場(chǎng)主體是強(qiáng)市之基、轉(zhuǎn)調(diào)之要、富民之本,是推進(jìn)和服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要載體。市工商局將持續(xù)加大力度,繼續(xù)把市場(chǎng)主體培育工作牢牢抓在手上,落地落實(shí)培育市場(chǎng)主體、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“20條意見”,積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,建設(shè)開通“民企青島”服務(wù)發(fā)展平臺(tái),開設(shè)“民企權(quán)益保護(hù)服務(wù)熱線”“民企法律服務(wù)熱線”“民企網(wǎng)上金融服務(wù)站”,切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,構(gòu)建小微企業(yè)“鋪天蓋地”、創(chuàng)新企業(yè)“開天辟地”、大型企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展局面,年內(nèi)力爭(zhēng)全市市場(chǎng)主體總量突破130萬戶,其中企業(yè)總量突破47萬戶。下一步,市工商局還將圍繞深化改革與加快政府職能轉(zhuǎn)變,立足工商職能,結(jié)合青島實(shí)際,進(jìn)一步深化服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的措施。半島全媒體記者　肖玲玲　婁花　王媛　徐杰