按要求，高校每年寄出的錄取通知書中，總少不了一份國家高等學校資助政策簡介，明確告知學生申請國家助學金的相關(guān)要求。

吉林省某高校負責助學金發(fā)放工作的教師張明指出，基本申請條件最核心的兩個詞就是家庭經(jīng)濟困難，生活簡樸。一年一評，國家在高等學校學生政策資助簡介有家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表，家?guī)卓谌?，幾畝地，人均年收入多少，村里或者同學所在的高中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的民政部門，包括縣市的民政部門對他的家庭經(jīng)濟狀況有個認定，都是從家鄉(xiāng)所在地或者生源所在地了解他家的狀況。

由于錄取學生來自全國各地，因此高校對學生提交的信息無法一一核實，這成了助學金管理發(fā)放過程中最大的難題。

貧困程度難以認定，那么，第二個必要條件，在校期間是否生活簡樸就成了決定助學金取向的關(guān)鍵因素，在這方面，目前不少高校仍延續(xù)民主評議，投票選人的方式。根據(jù)日常表現(xiàn)或消費能力、基本判斷，每個高校都是這樣。省里要求非常嚴格，評審情況報告要有圖片，有文字說明，有評議小組，非常透明，每次評獎評助時都進行公示，有電話有信箱。

大多數(shù)高校的通行做法是將認定了的家庭經(jīng)濟困難學生納入一個信息庫，在助學金評定時首先由班主任、輔導員、班級學生代表組成評議小組，根據(jù)申請學生家庭經(jīng)濟狀況評定助學金等級，再上報院系、學校，經(jīng)公示后發(fā)放助學金。而在三級評議的最初階段，同學間的親疏關(guān)系就會影響到評議的公正性。

參與過評定的一名班干部告訴記者，隨著國家對高校學生獎助力度進一步提高，一個學院、一個班級中可以申請助學金的學生比例也在擴大，名額多了，一些家庭經(jīng)濟狀況不算差的同學也開始提交貧困生認定申請。為了不浪費名額，有些班級會人為地擴大貧困生的比例。

看來，助學金的發(fā)放過程中的確存在不少的現(xiàn)實困惑，高校怎么把助學金發(fā)到真正需要的人手里?

國家行政學院法學院教授楊偉東建議，第一，如何讓貧困生這樣的標準能夠更全面化。因為像學校當中，運用到評議吃飯的標準，未來應當建立一個更全面的因素。第二，更客觀，學生評定學生必然會有利益沖突，雖然可能考慮到一個集體里邊的各種因素，但如何能夠讓客觀性的因素，能夠量化的因素讓大家能能看到，應當補助的得到補助，而不是靠著關(guān)系，靠著各種因素，或靠著面子能夠解決。第三，更公開，更公平。每個人的情況如何，特別是客觀來的數(shù)據(jù)是怎么樣的，都在學生、學校乃至于社會的監(jiān)督之下，讓大家不僅能夠看到這樣的分配結(jié)果是合理的，更重要的讓社會，讓學生都能看到分配的過程是公開、公平的，這樣一來，就不會引起不必要的猜測。

今年8月，教育部發(fā)布了新版《國家學生資助政策體系簡介》，目前我國在高等教育階段建立起國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、校內(nèi)獎助學金、勤工助學、困難補助、伙食補貼、學費減免、“綠色通道”等多種方式的混合資助體系。從制度上保障了不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難失學。教育部學生資助管理中心主任張光明也表示，在獎助學金發(fā)放的問題上，國家層面也在不斷完善相關(guān)機制和規(guī)定。

張光明指出，這些年來，國家在執(zhí)行國家學生資助政策過程中，也在不斷地完善、總結(jié)和規(guī)范這種各種評審評定的程序和標準。各個高校都在不斷完善獎助工作的機制，做到“三個公開”，切實做好獎助學金的發(fā)放和管理工作。 (記者 張瑞芳 何伶凌)