10月29日，記者從青島市新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《青島市職業(yè)教育條例》將于今年11月1日起正式施行?！稐l例》共8章59條，在規(guī)范管理的基礎上，重點解決目前制約職業(yè)教育發(fā)展的專業(yè)師資、校企合作、經(jīng)費保障等困難和問題。規(guī)定頂崗實習學生實習報酬不得低于當?shù)芈毠ぷ畹凸べY標準，且實習報酬應當以貨幣形式按月直接發(fā)放給學生本人。

企業(yè)開展校企合作可享稅收優(yōu)惠按月付

青島市是全國高職綜合改革試點城市、全國現(xiàn)代學徒制試點城市、山東省統(tǒng)籌職業(yè)教育改革試點城市、教育部中德職教合作示范基地，目前，全市共有職業(yè)院校80所，在校生20多萬人，每年為全市輸送技術技能型人才近7萬人。

為解決企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中動力不足的問題，《條例》將“校企合作”單列一章，明確了企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的主體作用，規(guī)范了校企合作雙方的權利與義務。同時，細化了企業(yè)參與職業(yè)教育的支持政策，對校企合作相關鼓勵政策措施從法律層面做出規(guī)定，包括政府設立校企合作扶持資金、實習學生實習責任保險由財政“買單”、企業(yè)開展校企合作依法享受稅收優(yōu)惠等。

為提高職業(yè)學校專業(yè)教師綜合素質(zhì)和教學水平，《條例》規(guī)定，“沒有行業(yè)、企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)歷或者經(jīng)驗的初任教師，執(zhí)教專業(yè)課前應當?shù)较嚓P企業(yè)事業(yè)單位進行不少于六個月的實踐鍛煉”、“公辦職業(yè)學校教職工編制總額中的百分之二十可以用于聘用專業(yè)兼職教師”等。

學生實習報酬有了最低標準

本次立法過程中，本市在確保立法嚴謹準確的基礎上，將人文關懷的元素注入到立法之中，通過法律規(guī)范將職業(yè)教育特殊群體的利益轉變成法律上的權利。

《條例》規(guī)定，“頂崗實習學生實習報酬不得低于當?shù)芈毠ぷ畹凸べY標準，實習報酬應當以貨幣形式按月直接發(fā)放給學生本人，并在三方實習協(xié)議中明確報酬標準”、“特殊教育學校職業(yè)教育生均公用經(jīng)費不得低于當?shù)爻踔猩媒?jīng)費標準的10倍”、“支持金融機構為接受職業(yè)教育的貧困家庭學生提供助學貸款”等。這些條款的法律關懷將進一步加強對這部分學生正當利益的保護，也使得本次立法有了自己的“溫度”。

中職普高間學籍互轉學分互認

《條例》明確，中等職業(yè)學校、技工學校與普通高中之間，可以按照有關規(guī)定實行學生學籍互轉、學分互認。支持職業(yè)學校可以實行彈性學制和學分制，允許學生工學交替，提前或者延后完成學業(yè)。

《條例》頒布實施后，青島市將實行職業(yè)學校畢業(yè)生職業(yè)資格證書和學歷證書雙證書制度。職業(yè)學校畢業(yè)生，經(jīng)考核鑒定合格發(fā)給相應的職業(yè)資格證書。職業(yè)學校畢業(yè)生參加與所學專業(yè)相關的中級職業(yè)技能鑒定考核時，免除理論考試。中等職業(yè)學校畢業(yè)生修業(yè)期滿且考試合格的，發(fā)給相應的學歷證書。技工學校達到市教育、人力資源社會保障部門認可的學分標準的，由市教育部門頒發(fā)中專學歷證書。

法律條款保障職業(yè)教育經(jīng)費投入

職業(yè)教育發(fā)展，離不開充足的經(jīng)費保障。為建立全方位的職業(yè)教育經(jīng)費投入的保障體系，《條例》首次明確，“中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費標準不得低于普通高中生均公用經(jīng)費標準的1.5倍”、“城市教育費附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例應當不低于30% ”、“市級人民政府每年應當按照不低于30% 的比例，提取不舉辦職業(yè)教育的區(qū)(市)城市教育費附加和地方教育附加”、“當年教育費附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例達不到30%的區(qū)(市)，差額部分應當上繳市本級財政，統(tǒng)籌用于全市職業(yè)教育”等。

1996年的《青島市職業(yè)學校管理條例》適應范圍僅限于教育部門管理的中等職業(yè)學校。此次修訂，《條例》將技工教育納入適用范圍，將技工教育的校企合作、經(jīng)費保障等一并予以規(guī)范。

市、區(qū)(市)人民政府可以采取政府購買服務的形式，鼓勵和支持職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構開展多形式的職業(yè)培訓。

記者 張同順