省兩會(huì)期間，教育話題是代表委員探討的熱點(diǎn)。省政協(xié)委員、民革青島市委秘書長王夕源就關(guān)注到了如何解決義務(wù)教育隱含有償家教的問題。1月29日，他接受采訪時(shí)表示，有償家教是一個(gè)長期困擾義務(wù)教育的社會(huì)問題，有償家教“禁與放”的爭論也從來沒有停止過。而青島也接連重拳出擊治理有償家教問題。王夕源建議，應(yīng)該鼓勵(lì)民間開辦正規(guī)的有償輔導(dǎo)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將義務(wù)教育和有償家教有效剝離，實(shí)現(xiàn)平行發(fā)展。

有償家教更加隱蔽

王夕源說，在義務(wù)教育階段有一些亂象存在。例如，傳統(tǒng)的輔導(dǎo)補(bǔ)課、考前復(fù)習(xí)的教學(xué)內(nèi)容和琴棋書畫、歌詠舞蹈的基礎(chǔ)教育，被從義務(wù)教學(xué)中剔出，變成了由市場供給的個(gè)性化需求，導(dǎo)致了社會(huì)上藝術(shù)輔導(dǎo)班的盛行。而學(xué)校讓家庭來分擔(dān)課堂教學(xué)任務(wù)的理念創(chuàng)新，更讓無力輔導(dǎo)的學(xué)生家長只能求助于課外輔導(dǎo)了。

王夕源說，受市場利益的誘惑和驅(qū)使，許多享受公職待遇或頭銜的在職教師，借助義務(wù)教育資源和個(gè)人教學(xué)影響，開辦了有償家教。更有甚者，為了擴(kuò)大有償家教的規(guī)模效益，有意制造或放任課堂教學(xué)的效果不佳，誘導(dǎo)、暗示甚至強(qiáng)迫“后進(jìn)生”家長“自愿”將孩子送進(jìn)自己開辦的業(yè)余輔導(dǎo)班。“顯然，這些做法不僅有悖于為人師表的職業(yè)道德，也有損于廣大在校學(xué)生的利益，更違反了國家義務(wù)教育的宗旨。”他說，為此，教育部2014年出臺(tái)的《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》規(guī)定，明確要求在職的公辦或民辦教師，不得從事有償家教，謀取私利。

我省各地也在去年連續(xù)下禁令出重拳來制止有償家教的行為。“要說在職教師的有償家教有所收斂的話，那就是更加隱蔽和謹(jǐn)慎了。”王夕源說，事實(shí)上，不能簡單地一禁了之，而只能鼓勵(lì)民間開辦正規(guī)的有償輔導(dǎo)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將義務(wù)教育和有償家教有效剝離，實(shí)現(xiàn)平行發(fā)展。

教師要做出唯一選擇

王夕源認(rèn)為，要消除在職教師的兼職空間。“顯然，只有讓有償家教走上職業(yè)化的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育同有償家教的行業(yè)共存與職業(yè)分工，才能靠制度解決義務(wù)教師兼職有償家教的社會(huì)亂象，并能保障職業(yè)教師的工作安心和穩(wěn)定。”他說，如今，職業(yè)化民辦有償教育(培訓(xùn))機(jī)構(gòu)已在各地注冊經(jīng)營，并形成了連鎖發(fā)展或品牌效應(yīng)，而全職的任課教師也不可由在職教師兼任，如此既解決了有償家教的師資問題，也壓縮了在職教師的兼職空間。

在有償家教與義務(wù)教育之間，要讓職業(yè)教師做出唯一選擇。“我認(rèn)為，當(dāng)前，擾亂義務(wù)教育秩序的最大問題，不是有償家教的公開化，而是義務(wù)教育的私塾化。”他說，要根治義務(wù)教育中總是摻雜有償家教的亂象，確保義務(wù)教育的正常秩序和素質(zhì)教育的健康環(huán)境，各級(jí)教育主管部門就必須嚴(yán)格區(qū)分義務(wù)輔導(dǎo)和有償家教的界限，讓有權(quán)維護(hù)個(gè)人利益的在職教師，權(quán)衡職業(yè)發(fā)展利弊，盡快在從事義務(wù)教育或有償家教之間，做出唯一的職業(yè)選擇。

他還建議配套出臺(tái)優(yōu)秀教師競聘制度，根除義務(wù)教育的有償家教。“依據(jù)有關(guān)法規(guī)和條例，對義務(wù)教育有償補(bǔ)課的教師，可視情節(jié)給予警告、記過、降級(jí)、撤職或開除等處分。”王夕源表示，雖然嚴(yán)規(guī)已有，但沒有優(yōu)秀教師的資源競爭政策是不行的。他建議，必須盡快配套出臺(tái)義務(wù)教育師資的競聘制度。“現(xiàn)階段對不能辭退的違規(guī)教師，還應(yīng)采取不聘教學(xué)骨干、不授榮譽(yù)稱號(hào)、不得考試命題、不任評(píng)委或領(lǐng)導(dǎo)等處罰措施。” 本報(bào)特派記者 魏海洋 郝園園 朱薪雨(本報(bào)濟(jì)南1月29日電)