隨著城鎮(zhèn)化和戶籍制度制改革的深入推進以及計劃生育政策的調(diào)整，給城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，針對許多地方都存在的“鄉(xiāng)村教育相對薄弱”和“城鎮(zhèn)大班額”等問題。國家統(tǒng)籌布局，開出了綜合解決的藥方。

國務院日前印發(fā)了《關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，針對“鄉(xiāng)村弱”的現(xiàn)實，提出了推進學校標準化建設、均衡城鄉(xiāng)師資配置、提高鄉(xiāng)村教師待遇等一系列舉措。目前，中央和地方財政投入5000億對農(nóng)村薄弱、小規(guī)模學校進行大規(guī)模全面改造，預計2018年，基本辦學條件達到相應標準。

《意見》要求，鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平不低于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平，縣域內(nèi)義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資收入水平。職稱評聘也要向鄉(xiāng)村傾斜。同時，明確城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校教師，特別是骨干教師到鄉(xiāng)村學校去交流輪崗，而且要逐漸加大比例。

在辦好農(nóng)村教育的同時，針對一些地方城鎮(zhèn)化過程中突出的大班額問題，《意見》明確，到2018年，要基本消除66人以上的超大班額，到2020年，基本消除56人以上的大班額。要求各地制訂消除大班額專項計劃，建立消除大班額工作臺賬，對大班額學校實行“銷號管理”。

《意見》還要求，要促進生源的合理均衡，避免大量學生集中在少數(shù)熱點學校。通過城鄉(xiāng)一體化，實施學區(qū)化、集團化辦學或者學校聯(lián)盟，均衡配置師資等方式，加大對薄弱學校和鄉(xiāng)村學校的扶持力度，限制班額超標學校招生人數(shù)，合理分流學生。同時，適度穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，從源頭上減少城鎮(zhèn)大班額現(xiàn)象。

《意見》還重點關注了隨遷子女和留守兒童。要求建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策。推動”兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶。公辦和民辦學校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。