張師傅是一名青鋼搬遷分流職工。今年初，面對(duì)再就業(yè)問(wèn)題，年齡大、學(xué)歷低、沒(méi)技能的他曾一度心灰意冷。前不久，在李滄區(qū)滄口街道人社服務(wù)中心工作人員“一對(duì)一”的幫助下，老張?jiān)谝患冶０补菊业搅诵?ldquo;飯碗”。每月兩千多元的工資和單位繳納社保，讓他喜出望外。 今年以來(lái)，青島繼續(xù)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，政策、服務(wù)雙重發(fā)力，打造青島經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的就業(yè)“新強(qiáng)態(tài)”，就業(yè)“飯碗”越做越大，百姓“找飯碗”、“造飯碗”能力越來(lái)越強(qiáng)。1-8月份，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4.2%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下行壓力下的逆勢(shì)上漲，全市就業(yè)形勢(shì)整體平穩(wěn)。

保經(jīng)濟(jì)、保企業(yè)、保民生，核心是保就業(yè)。今年初， 青島以市政府1號(hào)文件名義下發(fā)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)25條政策措施，動(dòng)員全市力量促就業(yè)，足見(jiàn)對(duì)就業(yè)這一民生第一要?jiǎng)?wù)的重視程度。連續(xù)幾年密集出臺(tái)的就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，并進(jìn)一步顯現(xiàn)政策導(dǎo)向撬動(dòng)市場(chǎng)吸納就業(yè)的杠桿作用。1-8月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4.2%。其中，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)28.7萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)9.5%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)33.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)10.4%。“值得一提的是困難群體就業(yè)，以前基本只有公益性崗位這一座‘獨(dú)木橋’，從今年以來(lái)的數(shù)據(jù)看，困難群體就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼政策正發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。”市人社局就業(yè)服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年前8個(gè)月，全市新認(rèn)定就業(yè)困難人員1.9萬(wàn)人，幫扶實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.6萬(wàn)人，其中1.2萬(wàn)人為簽訂勞動(dòng)合同的正規(guī)就業(yè)，約占困難群體就業(yè)的75%。

為了幫助困難群體“找飯碗”，今年以來(lái)，青島相繼出臺(tái)《關(guān)于就業(yè)困難人員認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于做好化解過(guò)剩產(chǎn)能等企業(yè)裁減人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于堅(jiān)決做好就業(yè)與社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧工作的通知》等，取消對(duì)就業(yè)困難人員認(rèn)定的戶籍門檻限制，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)困難人員范圍;對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能等企業(yè)及裁減人員，有就業(yè)需求的實(shí)施就業(yè)精準(zhǔn)幫扶;針對(duì)全市建檔立卡的農(nóng)村貧困人口出臺(tái)17項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧。統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來(lái)全市共舉辦4場(chǎng)大型的分流職工專場(chǎng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位共計(jì)2萬(wàn)余個(gè)，幫助1600多名分流職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，政策扶持創(chuàng)業(yè)89人。

勞動(dòng)者就業(yè)技能不高，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，是造成就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要原因之一。為提高勞動(dòng)者“找飯碗”的底氣，青島人社部門著力從提高勞動(dòng)者技能水平入手，建立實(shí)名制職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)培訓(xùn)服務(wù)下沉到街道、社區(qū)。1-8月份，全市組織技能培訓(xùn)4萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的73%。

創(chuàng)業(yè)是更高水平的就業(yè)。青島有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，每新增1人創(chuàng)業(yè)就能帶動(dòng)2人就業(yè)，而在大學(xué)生群體這一比例更高，平均1名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可帶動(dòng)5人就業(yè)。為幫助更多人走上“造飯碗”的路，并進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)，青島進(jìn)一步打破束縛各類群體創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，出臺(tái)政策放寬創(chuàng)業(yè)實(shí)體住所登記條件，全面實(shí)行一照多址、一址多照和集群注冊(cè);降低農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻;鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。今年前8個(gè)月，全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)2.1萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的210%;創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3.5萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)類補(bǔ)貼資金1.7億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.1億元。

好的政策要真正落地，離不開(kāi)務(wù)實(shí)高效的服務(wù)。在政策發(fā)力的同時(shí)，青島人社部門不斷做好服務(wù)延伸的文章，完善四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化建設(shè)。 目前，青島公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)已延伸到全部社區(qū)，69項(xiàng)人力資源社會(huì)保障服務(wù)事項(xiàng)下沉到街道，各項(xiàng)補(bǔ)貼均可到街道(鎮(zhèn))申領(lǐng);各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)、審核、審批、撥付等環(huán)節(jié)從原先2-3個(gè)月時(shí)間縮短為20個(gè)工作日。下一步，包括就業(yè)登記、解聘?jìng)浒?、?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)等在內(nèi)的28項(xiàng)就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，都可以通過(guò)青島就業(yè)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)審核、預(yù)約一站式辦理，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿、百姓少跑腿”。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為就業(yè)工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。從今年前8個(gè)月情況來(lái)看，青島就業(yè)工作呈現(xiàn)出‘新強(qiáng)態(tài)’的可喜局面。”市人社局副局長(zhǎng)韓紅星在接受采訪時(shí)表示，就業(yè)新常態(tài)得益于青島GDP總量不斷增長(zhǎng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革使三產(chǎn)得到迅速發(fā)展，彌補(bǔ)了制造業(yè)吸納就業(yè)能力下降的空缺。下一步，青島人社部門將進(jìn)一步做好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)和督查工作，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地實(shí)轉(zhuǎn)，讓老百姓的就業(yè)飯碗端得更穩(wěn)。(記者李莉莉)