記者從18日在青島26中舉行的2016年度全市初中課程與教學(xué)工作會議上獲悉，我市將從規(guī)范辦學(xué)行為開始為學(xué)生“減負(fù)”，上課時間不能早于8點，走讀生學(xué)校取消早晚自習(xí)，進(jìn)行作業(yè)改革等舉措將在初中推行。

初中生負(fù)擔(dān)最重

當(dāng)下我市基礎(chǔ)教育各學(xué)段中，初中生負(fù)擔(dān)重成為社會關(guān)注的焦點。

省教育廳曾公布2013年度山東省普通中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況，當(dāng)時我市小學(xué)生全省最輕松，中學(xué)生負(fù)擔(dān)卻超平均水平。然而兩三年過去，這種情形沒有明顯改善。

從全省17地市情況看，濰坊、威海、青島、淄博、濟(jì)南、萊蕪、煙臺、日照、濱州等9市超過全省平均水平，普通中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)相對較輕，青島學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)在全省第三輕。與我市小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)超過全省平均水平80.76%截然相反，我市初中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)較重，高于全省平均水平。當(dāng)年調(diào)查顯示青島的初中生舉行周考或月考的初中學(xué)校達(dá)到73.67%，只有49.70%的調(diào)查者所在學(xué)校按照規(guī)定不公布考試成績和名次，而每天作業(yè)量超過1.5小時的調(diào)查者達(dá)到了40.59%，同時有13.01%的調(diào)查者表示學(xué)校存在有償家教現(xiàn)象。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市初中雖然上課時間多為8:00，但幾乎所有學(xué)校都要求學(xué)生7:30以前到校上早自習(xí)，下午4節(jié)課后還有學(xué)校要求學(xué)生進(jìn)行留在學(xué)校上晚自習(xí)。

我市初中學(xué)生家長王女士認(rèn)為，現(xiàn)在初中生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重主要是來自中考的壓力，多年來我市普職比例為5:5左右，換言之，只有50%左右的學(xué)生能上普通高中，而目前我市普通高中辦學(xué)水平差別比較大，不論家長或老師考取最好的學(xué)校，這使得中考的壓力甚至比高考都要大，也是我市初中生難以“減負(fù)”的主要原因。

多項舉措只為“減負(fù)”

其實，“減負(fù)”并不是一個新話題。目前，被提及最多的“減負(fù)”令是省教育廳于2008年下發(fā)的《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范(試行)》的通知,對全省中小學(xué)校推行素質(zhì)教育做了40條規(guī)定,俗稱“40條”。

近年來，我市先后下發(fā)多道“減負(fù)”令，多措并舉減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

2013年8月《青島市普通中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度實施方案》正式下發(fā)，全市千余所普通中小學(xué)首次接受市教育局委托的第三方定期監(jiān)測中小學(xué)“減負(fù)”，電話隨訪涉及學(xué)生在校作息時間、學(xué)生睡眠時間、學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間、學(xué)校節(jié)假日安排、學(xué)生考試負(fù)擔(dān)、學(xué)生作業(yè)量、學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效率、教輔資料情況、教師有償補(bǔ)習(xí)、陽光1小時體育鍛煉10項內(nèi)容，其中學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效率和陽光1小時體育鍛煉兩項內(nèi)容可謂創(chuàng)新，是之前全市、全省乃至全國各道“減負(fù)令”中鮮有提及的。隨訪結(jié)束，由委托第三方提供匯總分析結(jié)果。從2014年起，匯總分析結(jié)果中將增加與前一年相比較的內(nèi)容，體現(xiàn)出各區(qū)市和各學(xué)校課業(yè)負(fù)擔(dān)年度發(fā)展變化情況。普通中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測結(jié)果將與各校和各區(qū)市評估結(jié)果掛鉤。

翌年，市教育局下發(fā)通知要求，從源頭上減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)生 “課程、課時、作業(yè)、考試和節(jié)假日安排”網(wǎng)上五公開活動，同時充分發(fā)揮中小學(xué)家長委員會作用，參與學(xué)校減負(fù)管理和監(jiān)督，將定期對中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、身心健康及中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果全市公告。

“減負(fù)”從規(guī)范上學(xué)時間開始

市教育局副局長周民書說，初中生“減負(fù)”可以先易后難，從規(guī)范上學(xué)時間開始。初中上課時間不能早于8點，可以是8:15，或者8:30。他說，有的農(nóng)村學(xué)校6:40開始上早自習(xí)，這種做法嚴(yán)重?fù)p害了孩子身心健康，并且這種做法也不會提高學(xué)生的成績。周民書說，走讀生學(xué)校要徹底取消早自習(xí)和晚自習(xí)，現(xiàn)在有的初中在下午4節(jié)課后學(xué)生已經(jīng)精疲力盡時，還要上晚自習(xí)到6:30，這種做法是典型的違背教育和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。此外，我市初中將實行作業(yè)改革，先解放30%學(xué)生，期中、期末考試不能統(tǒng)考，倡導(dǎo)通過抽測進(jìn)行質(zhì)量檢測。市教育局要求各初中通過改進(jìn)教育教學(xué)實行低負(fù)高效的教育理想，要求學(xué)校把主要精力放在課程、教學(xué)方式改革、校本課程建設(shè)等方面。

其實，“40條”中曾明確要嚴(yán)格控制學(xué)生作息時間：走讀生每天在校學(xué)習(xí)時間(包括自習(xí))中學(xué)不超過8小時;晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課;學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于1小時;睡眠時間義務(wù)教育階段學(xué)生不少于9小時;寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時間，初中不晚于21點;義務(wù)教育階段走讀生早上到校時間不早于7:30，上課時間不早于8:00;初中書面作業(yè)總量不超過1.5小時……

據(jù)悉，我市前期已經(jīng)圍繞初中“減負(fù)”進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，將于近期出臺相關(guān)舉措，規(guī)范初中生作息時間、作業(yè)量等。

鏈接：初中教學(xué)改革新

2016年青島市初中課程與教學(xué)工作會以“基于核心素養(yǎng)的課程改革”為主題，聚焦核心素養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)將核心素養(yǎng)的培養(yǎng)滲透于所有課程之中，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

市教育局周民書副局長對初中教學(xué)下一步工作提出四點要求，一是要進(jìn)一步貫徹落實省市關(guān)于深化中小學(xué)課程改革的意見;二是要認(rèn)真貫徹落實省市德育課程一體化建設(shè)意見;三是要切實減輕初中學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān);四是要進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)教育國際化。