內(nèi)缺生源，外遭歧視——民辦職教陷多重生存困境

近年來(lái)，我國(guó)民辦職業(yè)學(xué)校屢被曝出辦學(xué)不規(guī)范的新聞;另一方面，起步晚、基礎(chǔ)弱，先天不足的民辦職業(yè)教育遭遇國(guó)家政策落實(shí)不到位等“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。當(dāng)前，我國(guó)民辦職教已步入轉(zhuǎn)型期和改革攻堅(jiān)期，亟待政府“扶上馬，送一程”。

買(mǎi)一名學(xué)生花2000元

近來(lái)，山東圣翰財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等民辦職業(yè)學(xué)校被曝出以畢業(yè)證相要挾，強(qiáng)迫學(xué)生前往指定工廠(chǎng)頂崗實(shí)習(xí)的事件。一些學(xué)生在接受采訪(fǎng)時(shí)反映：“每天要在車(chē)間工作10多個(gè)小時(shí)，學(xué)校把我們倒賣(mài)給了中介。”

強(qiáng)迫實(shí)習(xí)、盤(pán)剝學(xué)生，是民辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范的冰山一角。我國(guó)民辦職教興起于上世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)辦學(xué)門(mén)檻低，學(xué)校類(lèi)型多樣，分屬不同部門(mén)管理。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，呈現(xiàn)兩極化發(fā)展趨勢(shì)：少數(shù)民辦職校依靠多年發(fā)展積累，形成品牌效應(yīng);一些低質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)依靠買(mǎi)賣(mài)生源生存，無(wú)力提高辦學(xué)質(zhì)量，陷入惡性循環(huán)。

對(duì)于一些民辦職校來(lái)說(shuō)，“地毯式宣傳、傳銷(xiāo)式招生、粗放式辦學(xué)、盲流式就業(yè)”是其基本生存模式。隨著初、高中畢業(yè)生規(guī)模減少，以高價(jià)買(mǎi)學(xué)生、搶生源，甚至通過(guò)虛報(bào)招生人數(shù)套取國(guó)家學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼和助學(xué)金已成為職校潛規(guī)則。

四川德陽(yáng)市一所民辦職校負(fù)責(zé)人稱(chēng)，學(xué)校依賴(lài)學(xué)費(fèi)生存，招生是生命線(xiàn)。每到招生季，學(xué)校為搶生源不得不想一些“歪招”：到中學(xué)請(qǐng)班主任吃飯，給他們“人頭費(fèi)”、“辛苦費(fèi)”，搶一名學(xué)生的費(fèi)用漲到了2000元，這筆支出給學(xué)校造成很大的負(fù)擔(dān)。

甘肅省人力資源市場(chǎng)交流部部長(zhǎng)王川梅透露，職校買(mǎi)學(xué)生支出的錢(qián)靠收取高額學(xué)費(fèi)，或提早把學(xué)生趕到企業(yè)實(shí)習(xí)來(lái)填補(bǔ)“虧空”。“第一年在校學(xué)習(xí)，后兩年把學(xué)生介紹入廠(chǎng)實(shí)習(xí)，從企業(yè)收取費(fèi)用，再把學(xué)生交的后兩年學(xué)費(fèi)生活費(fèi)等拿去做資本運(yùn)作。”

河南一所職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人說(shuō)，民辦職校經(jīng)營(yíng)混亂，學(xué)生流失嚴(yán)重。一些職校常用虛假宣傳手段，承諾畢業(yè)包分配，甚至入學(xué)時(shí)就簽訂勞動(dòng)合同，不同程度存在違規(guī)招生的行為。

退役飛機(jī)寧送公辦校不賣(mài)民辦校

四川西南航空職業(yè)學(xué)院在辦學(xué)中曾遭遇過(guò)“隱性歧視”。該校因?qū)嵱?xùn)課程需要，計(jì)劃從中國(guó)民航飛行學(xué)院廣漢分院購(gòu)買(mǎi)一架退役飛機(jī)，卻因民辦的身份被拒絕。對(duì)方說(shuō)，可以無(wú)償將飛機(jī)送給公辦校，但是賣(mài)給民辦校就違反了政策，屬于國(guó)有資產(chǎn)流失，要承擔(dān)責(zé)任。

西南航空職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)魏全斌對(duì)于遭遇的各種歧視感覺(jué)很無(wú)奈。由于身份不對(duì)等，民辦學(xué)校師生很難享受到同公辦學(xué)校一樣的待遇，如職稱(chēng)評(píng)定、進(jìn)修培訓(xùn)、社會(huì)保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。教師隊(duì)伍缺乏歸屬感和安全感，教學(xué)質(zhì)量因此大打折扣。

此外，民辦職校在政策執(zhí)行中還遭受差別化待遇。例如，政府出臺(tái)中職學(xué)生生均每年2000元的補(bǔ)貼政策，由中央財(cái)政補(bǔ)貼1600元，地方政府配套400元。一些地方政府覺(jué)得配套經(jīng)費(fèi)撥給公辦校是理所當(dāng)然，卻不舍得給民辦校，明里暗里要求民辦校少招生，甚至直接“趕人”，要求遷往外地辦學(xué)。

四川樂(lè)山計(jì)算機(jī)學(xué)校校長(zhǎng)郭文秀說(shuō)，在高招錄取招生批次上，很多地方人為地把民辦高職排在公辦學(xué)校之后，公辦高職被劃為一專(zhuān)，民辦職業(yè)學(xué)校為二專(zhuān)，造成民辦校與公辦校不平等競(jìng)爭(zhēng)。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、辦學(xué)自主性不強(qiáng)也制約了民辦教育的發(fā)展。四川國(guó)際標(biāo)榜職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)閆紅認(rèn)為，辦學(xué)硬件設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以“夠用”為度，行政主管部門(mén)對(duì)學(xué)校評(píng)估時(shí)應(yīng)以培養(yǎng)結(jié)果為導(dǎo)向，不能用同一把尺子衡量公辦、民辦以及不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)校。

民辦職教怎么辦?

民辦職教人士認(rèn)為，民辦職業(yè)教育緩解了政府公共財(cái)政投入不足，填補(bǔ)了教育資源短缺，促進(jìn)了職教體制機(jī)制創(chuàng)新，政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)，加大扶持力度，推動(dòng)民辦職教發(fā)展。

閆紅等民辦院校負(fù)責(zé)人坦言，經(jīng)費(fèi)是制約民辦教育發(fā)展的瓶頸，我國(guó)民辦教育獲得的國(guó)家和地方財(cái)政資助很少。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦職教市場(chǎng)的整頓清理，盡快建立科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估，淘劣獎(jiǎng)優(yōu)。

教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員姜大源認(rèn)為，接受職業(yè)教育的學(xué)生大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的農(nóng)村家庭，政府應(yīng)從社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，算好民生賬、穩(wěn)定賬。政府在財(cái)政投入向職業(yè)教育傾斜的同時(shí)，應(yīng)完善相關(guān)法律、政策，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入職教領(lǐng)域。

成都市教育局職教處處長(zhǎng)萬(wàn)斌建議，政府可以在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面加大對(duì)民辦職校的支持，民辦教師的師資培訓(xùn)、社保中個(gè)人繳納的部分由政府財(cái)政“兜底”。另外，推動(dòng)民辦職校加快建立現(xiàn)代管理制度，明確民辦職校的法人屬性、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，制定更為靈活的辦學(xué)政策，適當(dāng)降低辦學(xué)門(mén)檻，為經(jīng)驗(yàn)豐富的匠人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人提供辦學(xué)機(jī)會(huì)。(半月談?dòng)浾?吳曉穎)