原標(biāo)題：山東等地塑膠跑道地方標(biāo)準(zhǔn)落地 號(hào)稱“比國(guó)標(biāo)更高”

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，2014年以來(lái)，北京、蘇州、無(wú)錫、南京、常州、深圳、上海、河北等多地學(xué)校發(fā)生“毒跑道”事件。“毒跑道”“毒操場(chǎng)”等之所以能夠一路“綠燈”，其背后是劣質(zhì)產(chǎn)品盛行、違規(guī)施工、監(jiān)管不力，更與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)滯后有關(guān)。

山東等地塑膠跑道。資料圖

去年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委官網(wǎng)發(fā)布了《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地》標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)公示，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有媒體觀察，與“舊國(guó)標(biāo)”相比，“新國(guó)標(biāo)”對(duì)相關(guān)有毒有害物質(zhì)的規(guī)定更加全面，并且增加了跑道設(shè)計(jì)、施工、環(huán)保和驗(yàn)收等內(nèi)容。而根據(jù)最新的報(bào)道，“新國(guó)標(biāo)”目前已經(jīng)形成了第三次修訂建議稿，今年1到4月會(huì)在全國(guó)的近10個(gè)地方進(jìn)行適用調(diào)研，從而形成征求意見(jiàn)稿。

然而，在“新國(guó)標(biāo)”未正式出臺(tái)之前，不少地方已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，相繼頒布了自己的標(biāo)準(zhǔn)。例如，從今天(21日)起，山東省“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地合成材料面層”地方標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施。

山東省出臺(tái)的塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)共包括“原材料使用規(guī)范”“施工要求”“驗(yàn)收要求”和“維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范”4部分。對(duì)比國(guó)標(biāo)，省標(biāo)明確了塑膠跑道生產(chǎn)過(guò)程中允許使用的原材料及助劑的“正面清單”，同時(shí)列出了原材料的有害物質(zhì)及限量，包括憑感官可以直接嗅聞到的刺激氣味“揮發(fā)性有機(jī)物”“苯”“多環(huán)芳烴”等，其中，“苯”的限值要求比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)了2.5倍。同時(shí)，在全國(guó)首次提出了“無(wú)溶劑施工”，將有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)的異味問(wèn)題。

山東省包裝及材料安全檢測(cè)中心主任王微山認(rèn)為，不許添加溶劑，這樣在很大程度上避免了揮發(fā)性物質(zhì)的損害。

現(xiàn)行的塑膠跑道領(lǐng)域國(guó)標(biāo)，受時(shí)代時(shí)間限制，當(dāng)時(shí)僅對(duì)原材料提出要求，并未涉及施工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。目前在該領(lǐng)域，由于新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，以往的標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)有害物質(zhì)的限制不足，諸如“多環(huán)芳烴”“鄰苯二甲酸酯類塑化劑”等物質(zhì)，并沒(méi)有列入檢測(cè)范圍。同時(shí)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)原材料提出要求，未涉及施工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

山東省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)郭大雷分析，從目前所反映和揭露開(kāi)的這些問(wèn)題來(lái)看，絕大多數(shù)問(wèn)題反而是出在了施工環(huán)節(jié)。

此次山東省省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，還規(guī)定竣工14天后才可對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行驗(yàn)收，能有效避免項(xiàng)目建設(shè)方“草草了事”、逃避責(zé)任等情況。

再來(lái)看江蘇。作為最早爆出校園塑膠跑道“疑似有毒”的省份，江蘇省在去年7月以“建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)”的形式出臺(tái)了自己的標(biāo)準(zhǔn)，并聲稱該標(biāo)準(zhǔn)參照的是3歲以下兒童玩具的要求，幾乎可以達(dá)到“吃”的級(jí)別。

與現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比，該指導(dǎo)意見(jiàn)中增加了短鏈氯化石蠟、鄰苯、多環(huán)芳烴等環(huán)保檢測(cè)指標(biāo)以及限量標(biāo)準(zhǔn)，用江蘇省體育建筑施工行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沈祖建的話說(shuō)，按照新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來(lái)的是一條幾乎可以“吃”的塑膠跑道。行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)里涵蓋了媒體報(bào)道的有毒有害要素。基本上是按照3歲以下兒童玩具的標(biāo)準(zhǔn)控制跑道的環(huán)保品質(zhì)。

2016年9月21日，江蘇省教育廳廳長(zhǎng)沈健正式回應(yīng)，江蘇省塑膠跑道地方強(qiáng)制性新標(biāo)準(zhǔn)正在起草，可能成為全國(guó)最嚴(yán)地方標(biāo)準(zhǔn)。

另外，根據(jù)報(bào)道，湖北的塑膠跑道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。制定方負(fù)責(zé)人介紹，這個(gè)有望在4月實(shí)施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求檢測(cè)和限制塑膠跑道的有毒物質(zhì)含量，同時(shí)對(duì)于塑膠跑道的整體揮發(fā)物質(zhì)做了限制限量要求，同時(shí)也增加了現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和取樣結(jié)合的方式來(lái)避免了漏檢和誤檢。

有評(píng)論認(rèn)為，在“新國(guó)標(biāo)”正式出臺(tái)前，所謂的地方標(biāo)準(zhǔn)為治理“毒跑道”提供了因地制宜的政策依據(jù)。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授曾現(xiàn)來(lái)認(rèn)為，塑膠跑道的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重框架，地方標(biāo)準(zhǔn)重細(xì)節(jié)，主要還看標(biāo)準(zhǔn)的落地情況和執(zhí)行能力。“地方應(yīng)該強(qiáng)化細(xì)節(jié)。國(guó)家出臺(tái)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，更多的只是一個(gè)框架，是一個(gè)頂層的設(shè)計(jì)，地方出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)更多的是條例或落實(shí)，在具體指標(biāo)上針對(duì)當(dāng)?shù)匾虻刂埔耍雠_(tái)各式的標(biāo)準(zhǔn)或者條例，這樣有理可據(jù)，方便地方進(jìn)行實(shí)施和采用。”