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10月23日下午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，市發(fā)改委主任李剛介紹了《青島市“雙百千”工程行動計劃(2017—2021年)》(以下簡稱《行動計劃》)有關(guān)情況。新一屆市政府成立后，結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，提出了實施“雙百千”工程的戰(zhàn)略部署，并發(fā)布《行動計劃》的主要內(nèi)容。

2021年，主營收入達(dá)到百億級的行業(yè)突破50個

“雙百千”工程是什么?所謂“雙百千”工程，指的是通過未來五年努力，加快存量優(yōu)化和增量培育，堅持企業(yè)和政府雙向發(fā)力、相互促進，爭取全市有更多的行業(yè)和企業(yè)本地主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到百億和千億級規(guī)模，推動全市經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。

“雙百千”工程要達(dá)到什么目標(biāo)?重點實現(xiàn)“三大提升”：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破提升。重點實現(xiàn)“雙50”的目標(biāo)，即到2021年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到百億級的行業(yè)突破50個，其中千億級行業(yè)9個;本地主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到百億級的企業(yè)突破50家，其中千億級企業(yè)2家。

二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)效創(chuàng)新提升。全市一般公共預(yù)算收入和稅收收入實現(xiàn)較大幅度提高，全社會全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到20萬元/人;研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.3%，萬人有效發(fā)明專利達(dá)到30件;馬德里國際注冊商標(biāo)達(dá)到4000件。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到58%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到30%以上;市場主體總量達(dá)到160萬戶，其中企業(yè)數(shù)量占比超過50%。

結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換，明確“五大方向”

“雙百千”工程要干什么?主要結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分類突破、因業(yè)施策，明確“五大方向”：

一是升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快技術(shù)、品牌、商業(yè)模式升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2021年，鞏固提升批發(fā)、零售、房地產(chǎn)3個千億級行業(yè)，新形成房屋建筑、農(nóng)副食品加工2個千億級行業(yè);鞏固提升橡膠及塑料制品、專用設(shè)備制造、紡織服裝服飾、農(nóng)業(yè)等21個百億級行業(yè)，新形成建筑安裝1個百億級行業(yè)。推動技術(shù)改造升級，在傳統(tǒng)制造領(lǐng)域啟動新一輪高水平技術(shù)改造行動，爭取全市企業(yè)技改投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重年均提高1個百分點左右。推動品牌升級，推動老字號企業(yè)振興，爭取在食品、飲料、服裝、零售、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，新增一批享譽國內(nèi)外的知名品牌。

二是做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)勢制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、創(chuàng)新鏈突破，打造世界級的先進制造業(yè)集群和具有國際影響力的生產(chǎn)性服務(wù)中心。到2021年，鞏固提升家用電力器具制造、計算機通信和其他電子設(shè)備制造2個千億級行業(yè)，新培育汽車制造、鐵路運輸設(shè)備制造2個千億級行業(yè);鞏固提升貨幣金融服務(wù)、水上運輸、倉儲業(yè)等8個百億級行業(yè)，新培育保險、郵政、道路運輸業(yè)3個百億級行業(yè)。提升優(yōu)勢制造業(yè)集群發(fā)展水平，整合資源集中突破關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件，開展國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，推進國際產(chǎn)能合作，未來5年，四大千億級優(yōu)勢制造業(yè)本地化配套率年均提高2個百分點。提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，爭取財富金融、自由貿(mào)易、國際航運等方面政策，到2021年，全市法人金融機構(gòu)爭取達(dá)到50家，港口吞吐量突破5.6億噸，集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)比重提高到15%以上。

三是做高特色產(chǎn)業(yè)。彰顯青島濱海宜居宜業(yè)城市特色，推動海洋經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟規(guī)?；⑵焚|(zhì)化、創(chuàng)新化發(fā)展，建設(shè)國際先進的海洋發(fā)展中心和國家重要的區(qū)域服務(wù)中心。到2021年，鞏固提升船舶及相關(guān)裝備制造1個百億級行業(yè)，新培育海洋工程裝備制造1個百億級產(chǎn)業(yè)。實施“海洋+”行動，加快海洋科技國家實驗室建設(shè)，大力發(fā)展海洋工程裝備制造、海水淡化等產(chǎn)業(yè)，打造國家重要的海洋設(shè)備生產(chǎn)基地和深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地，到2021年，海洋生產(chǎn)總值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到31%。實施“國際化+”戰(zhàn)略，建設(shè)國際消費中心城市，發(fā)展面向國際的現(xiàn)代旅游服務(wù)、現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)、會議及展覽服務(wù)、人力資源服務(wù)等高端業(yè)態(tài)，到2021年，全市入境游客占常住人口比例達(dá)到15%，年舉辦國際會展10次。

四是壯大新興產(chǎn)業(yè)。實施跨代趕超和產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推動新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長引擎。到2021年，鞏固提升基礎(chǔ)電子元器件及器材制造、電信、高效節(jié)能、儀器儀表制造4個百億級行業(yè)，新培育醫(yī)藥制造、新能源汽車制造、集成電路設(shè)計與制造、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)云計算服務(wù)5個百億級行業(yè)。突破發(fā)展信息經(jīng)濟，積極引進先進適用集成電路、高端封裝測試、新型顯示等生產(chǎn)線，突破傳感器關(guān)鍵核心技術(shù)，爭創(chuàng)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。突破發(fā)展綠色經(jīng)濟，推廣節(jié)能環(huán)保設(shè)備和綠色工藝技術(shù)，推進氫燃料電池產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，擴大新能源汽車產(chǎn)能，到2021年，主營業(yè)務(wù)收入過百億元的新能源汽車企業(yè)達(dá)到4家。突破發(fā)展生物經(jīng)濟，培育壯大醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)，打造海洋生物醫(yī)藥國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，到2021年，爭取5—8個國家獨家I類新藥落地。突破發(fā)展智能制造經(jīng)濟，大力發(fā)展儀器儀表制造、航空航天器及設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，打造中國北方最大的機器人產(chǎn)業(yè)基地，推進通用飛機制造項目，建設(shè)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。突破發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

五是培育未來產(chǎn)業(yè)。加快智慧產(chǎn)業(yè)化，推動智慧、技術(shù)、創(chuàng)意加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。到2021年，新培育虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實、人工智能2個百億級行業(yè)。加快建設(shè)虛擬現(xiàn)實國家工程實驗室，建設(shè)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基地。加快引進人工智能龍頭企業(yè)，在通用智能芯片、智能家居、智能機器人、無人駕駛載具等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育龍頭企業(yè)和品牌。加快建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市，爭取5G商用試點。加快石墨烯在海洋防腐涂料、橡膠輪胎、鋰離子電池等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，做大做強石墨烯粉體制備及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

啟動40萬大學(xué)生在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃

“雙百千”工程如何干?重點實施“六大行動”：第一，實施市場主體培育行動。著力抓好五類企業(yè)：一是骨干企業(yè)，爭取到2021年，進入中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強、制造業(yè)企業(yè)500強、服務(wù)業(yè)企業(yè)500強的青島企業(yè)數(shù)量大幅增加。二是中小企業(yè)，全市“四上”企業(yè)數(shù)量達(dá)到1.3萬戶。三是創(chuàng)新型企業(yè)，實施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2300家。四是上市企業(yè)，全市境內(nèi)外上市公司達(dá)到60家左右。五是總部企業(yè)，爭取全市總部機構(gòu)突破400家。

第二，實施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動。重點創(chuàng)新四類招商方式：一是產(chǎn)業(yè)鏈招商，相關(guān)區(qū)市每年至少引進1個投資20億元以上工業(yè)大項目、1個30億元以上服務(wù)業(yè)大項目，各區(qū)市每年至少引進1個10億元以上新興產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。二是資本招商，設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商股權(quán)投資基金。三是社會化招商，對符合條件引進項目引薦人加大資金直接獎勵。四是專業(yè)化招商，鼓勵招商引資機構(gòu)推行市場化運行機制。

第三，實施產(chǎn)業(yè)集聚提升行動。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)“四化”發(fā)展：一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局差異化，對重點發(fā)展的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)，每個行業(yè)明確2—3個重點布局的區(qū)市、園區(qū)。二是功能區(qū)定位精準(zhǔn)化，市級層面統(tǒng)籌規(guī)劃全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原則上重點功能區(qū)主打1—2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展特色化，創(chuàng)建2—3個國家級特色小鎮(zhèn)。四是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新融合化，創(chuàng)建國家工業(yè)云制造創(chuàng)新中心，加大跨境電商等獎勵扶持力度。

第四，實施要素供應(yīng)創(chuàng)新行動。重點提升六大要素供給保障水平：一是人才方面，啟動40萬大學(xué)生在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，實施人才安居工程，放寬落戶門檻，高校畢業(yè)生憑畢業(yè)證即可申請落戶，目前相關(guān)部門正在制定具體的實施細(xì)則，近期將發(fā)布。二是技術(shù)方面，加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目、孵化載體建設(shè)、雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、軍民協(xié)同創(chuàng)新等獎勵力度。三是財政方面，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，促進政府財力資金挖潛增效。四是金融方面，落實好小微企業(yè)續(xù)貸、風(fēng)險補償比例提升、融資租賃補助等政策。五是土地方面，支持工業(yè)園區(qū)進行工業(yè)地產(chǎn)試點，推行“零增地”發(fā)展模式，實行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制。六是數(shù)據(jù)方面，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模部署和商用，爭取對符合條件數(shù)據(jù)中心執(zhí)行大工業(yè)電價。

第五，實施重大項目推進行動。重點完善兩項機制：一是項目保障服務(wù)機制，健全重大產(chǎn)業(yè)項目洽談、審批、開工建設(shè)和運營全方位服務(wù)保障制度，優(yōu)化再造審批流程。二是重點項目后評價機制，探索建立重點產(chǎn)業(yè)項目后評價指標(biāo)體系，委托專業(yè)機構(gòu)進行系統(tǒng)評估。

第六，實施營商環(huán)境優(yōu)化行動。重點抓好四項工作：一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建設(shè)項目從立項到施工許可40個工作日內(nèi)完成，2018年底前100%實現(xiàn)“最多跑一次”。二是放寬市場準(zhǔn)入，最大限度向市場放權(quán)，實施“42證合一”，鼓勵新增服務(wù)和產(chǎn)品主要由社會力量提供。三是加強信用體系建設(shè)，依法出臺完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。四是構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。分解落實“一業(yè)一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任。半島全媒體記者 婁花