原標(biāo)題：教育部再為義務(wù)教育“擇校熱”降溫 島城各界認為這是教育公平的一種體現(xiàn)

昨天，記者從教育部印發(fā)的《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》(以下簡稱“通知”)中了解到，義務(wù)教育階段要逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生。繼續(xù)清理和規(guī)范中考加分項目，尚未全面取消體育、藝術(shù)等加分項目的地方，要從2018年初中起始年級開始執(zhí)行。

為義務(wù)教育“擇校熱”降溫

通知旨在進一步解決中小學(xué)招生入學(xué)工作中的熱點難點問題，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，確保今年治理義務(wù)教育階段 “擇校熱”工作取得決定性成效，普通高中招生入學(xué)秩序更加規(guī)范。

通知要求，各省(區(qū)、市)要統(tǒng)籌義務(wù)教育和普通高中、公辦和民辦中小學(xué)、戶籍學(xué)齡人口和隨遷子女、重點大城市和市縣招生入學(xué)工作。普通高中要在持續(xù)規(guī)范招生基礎(chǔ)上，推行初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，確保分配比例不低于50%，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。要落實和完善隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策措施。推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象，各地要細化入學(xué)操作程序，落實教育優(yōu)待政策。通知還要求要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要，堅持標(biāo)本兼治，積極推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，努力從根本上解決“擇校熱”問題。小學(xué)、初中、普通高中起始年級應(yīng)按照不超過國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)招生，嚴(yán)格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計劃，合理分流學(xué)生，確保今年實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)?；鞠?6人以上超大班額目標(biāo)，消除56人以上大班額工作取得更大進展。

逐步壓縮特長生招生規(guī)模

通知中提到，各地要積極推動形成更加公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。小學(xué)入學(xué)一般采取登記入學(xué)，初中入學(xué)一般采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)，實行多校劃片的地區(qū)小學(xué)、初中可采取隨機派位方式入學(xué)。實行小升初對口直升的，要按照強弱結(jié)合原則合理配對初中和小學(xué)學(xué)校。實行學(xué)區(qū)制管理的地方，要合理劃分學(xué)區(qū)范圍，將熱點小學(xué)、初中分散至每個學(xué)區(qū)，確保各學(xué)區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源大致均衡。對于有空余學(xué)位的公辦熱點學(xué)校和報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，可以引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機派位方式招生。

值得關(guān)注的是，通知還要求逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生。要嚴(yán)格規(guī)范普通高中學(xué)校自主招生辦法和程序，自主招生一般安排在中考后進行，并嚴(yán)格控制比例。繼續(xù)清理和規(guī)范中考加分項目，尚未全面取消體育、藝術(shù)等加分項目的地方，要從今年初中起始年級開始執(zhí)行。

嚴(yán)禁變相“掐尖”選生源

通知還提出了需要嚴(yán)格落實“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律：嚴(yán)禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生;嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果;嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源;嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班;嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源;嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”;嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù);嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班;嚴(yán)禁初高中學(xué)校對學(xué)生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學(xué)率，教育行政部門也不得對學(xué)校中高考情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù);嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

家長：取消要有一個過程

市民韓先生的孩子今年讀小學(xué)五年級，明年就要升初中了。“孩子打小就對小號感興趣，練習(xí)小號有兩三年了，正好之前小升初有特長生招生政策，有望就此升入一所好的初中。 ”韓先生認為，取消特長生招生要有一個過程，“也不知道各個學(xué)校的招生政策會怎么變動，如果變動不大，孩子還有機會通過特長生考試的方式進入心儀的學(xué)校。如果政策變動太大，孩子就只能按照劃片或者電腦派位就近入學(xué)了，進入心儀學(xué)校的機會就比較小。 ”

跟韓先生家的情況類似，市民張女士的孩子今年上四年級，2020年正好小學(xué)畢業(yè)升初中。 “孩子從小就喜歡舞蹈，我們特意給她報了輔導(dǎo)班，中國舞10級的證也考下來了。本來想著她小升初的時候可以借著特長生招生，多一次選擇學(xué)校的機會，現(xiàn)在只能按部就班地學(xué)習(xí)了，把舞蹈當(dāng)成孩子的興趣來發(fā)展。 ”張女士說。

也有不少家長認為，取消特長生招生，減少了擇校機會，也是教育公平的一種體現(xiàn)。

學(xué)校：促進教育公平發(fā)展

島城某學(xué)校負責(zé)人昨天接受記者采訪時表示，特長生招生、特長加分是現(xiàn)行教育考試制度下的一項特殊政策，它對于培育“德智體美勞”全面發(fā)展的教育格局，確實起到了推動作用，但也確實存在一些弊端。

面對升學(xué)的壓力，“不能讓孩子輸在起跑線上”成為家長為孩子報補習(xí)班的原動力，各類藝術(shù)、體育項目特長培訓(xùn)占用了不少孩子的休息時間，也加重了孩子的負擔(dān)。除此之外，教育培訓(xùn)機構(gòu)動輒上百元、幾百元的課時費，也在一定程度上加重了經(jīng)濟負擔(dān)。

“有些學(xué)生為了特長而特長，還有些家長甚至 ‘逼’孩子學(xué)特長，這些都在一定程度上增加了學(xué)生的負擔(dān)。 ”這名負責(zé)人表示，取消特長生招生，并不是不發(fā)展學(xué)生的特長、泯滅孩子的興趣，而是真正尊重孩子自身發(fā)展的需要，目的是促進教育的公平、保護廣大學(xué)子群體的核心利益。“學(xué)生可以根據(jù)自己的愛好發(fā)展興趣，從而更好地促進自身發(fā)展。取消特長生也減少了擇校機會，從而更好地促進教育的均衡，讓每名學(xué)生都有充分享受均衡教育的權(quán)利。 ”這名負責(zé)人告訴記者。