原標(biāo)題：中介“幫”在讀學(xué)生掛證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供辦證掛證服務(wù)

職業(yè)資格證書掛靠利益鏈調(diào)查

調(diào)查動(dòng)機(jī)

前不久，有媒體曝光稱，陜西省西安市有的藥店出現(xiàn)“影子藥師”現(xiàn)象，藥店里只見執(zhí)業(yè)藥師的證照，不見藥師上班。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業(yè)，必須配備執(zhí)業(yè)藥師。執(zhí)業(yè)藥師不在崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)掛牌告知，并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。

“影子藥師”問題引發(fā)社會(huì)對(duì)掛證現(xiàn)象的關(guān)注。其實(shí)，掛證現(xiàn)象不止在藥店出現(xiàn)，在一些需要資格認(rèn)證的行業(yè)，掛證現(xiàn)象都或多或少存在，甚至出現(xiàn)了掛證業(yè)務(wù)鏈條。

掛證，通常指將本人持有的職業(yè)資格證書違規(guī)掛靠到非工作單位名下，以謀取報(bào)酬或謀取其他利益的行為。掛證現(xiàn)象既影響國家職業(yè)資格制度的健康發(fā)展，同時(shí)也擾亂相關(guān)行業(yè)秩序，給公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全帶來了隱患。

就此，人力資源和社會(huì)保障部出重拳打擊職業(yè)資格掛證行為，曝光了一批掛證人員黑名單。

不過，《法制日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管有關(guān)部門已經(jīng)采取了一系列措施，但掛證現(xiàn)象依舊屢禁不止，這一現(xiàn)象背后究竟有怎樣的利益關(guān)系?

學(xué)生考證掛靠掙錢

趙嵐(化名)目前在一所師范大學(xué)讀研究生。不過，他的本科專業(yè)是工程造價(jià)。

還在上大二時(shí)，趙嵐就考下了“造價(jià)工程師職業(yè)資格證書”與“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書”(屬于通常所說的“建筑八大員證書”——記者注)。隨后，趙嵐通過中介將兩個(gè)證書分別掛靠在兩家建筑公司，一年半的時(shí)間，他獲得了將近6000元的收入。

“有的同學(xué)還是通過掛證掙了點(diǎn)錢的。”趙嵐在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者電話采訪時(shí)說，讀本科時(shí)，班上不少同學(xué)都在掛證。

趙嵐告訴記者，每次資格證考試結(jié)束后，都會(huì)有很多中介到學(xué)校里收證，有的中介甚至找到“聯(lián)絡(luò)人”，通過“聯(lián)絡(luò)人”幫一些同學(xué)辦理資格證掛靠。

“大多數(shù)同學(xué)都是找中介，也有一些有條件的同學(xué)把資格證掛在自己家人或熟人的公司，就不用通過中介。”趙嵐說。

雖然最終能拿到錢，可是對(duì)于趙嵐而言，他還是覺得自己當(dāng)初被對(duì)方公司算計(jì)了。

因?yàn)?ldquo;造價(jià)工程師職業(yè)資格證書”與“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書”不能同時(shí)掛靠，趙嵐第一年掛的是“造價(jià)工程師職業(yè)資格證書”，與掛證的公司簽完合同兩周內(nèi)，他收到了2500元的掛證費(fèi)用。第二年，由于還是通過同一家中介掛證，趙嵐就沒有再簽合同，直接與對(duì)方口頭續(xù)約，約定再將相關(guān)證書掛靠一年?？墒?，掛證的公司卻在半年后臨時(shí)變卦，聲稱由于某些原因只能掛半年，支付了3000多元的掛證費(fèi)用后便通過中介將證書寄還給趙嵐。

“外地公司就是有這點(diǎn)不好，聯(lián)系不方便。不過，這還只是公司的問題，并不是中介的問題。我?guī)团笥淹ㄟ^這家中介掛證時(shí)，他就收到了全款。”趙嵐說，掛證的公司臨時(shí)變卦，中介也覺得委屈。所以，在收到證書后，他除了發(fā)了一條微博表達(dá)不滿，并沒有過于追究此事。

趙嵐通過掛證還得出一條“經(jīng)驗(yàn)”，掛證時(shí)也要注意“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”，只掛“資質(zhì)”，不掛“項(xiàng)目”。

“我們都是只掛資質(zhì)不掛項(xiàng)目，因?yàn)閽祉?xiàng)目就要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果出了問題，公司不愿意承擔(dān)責(zé)任，你就要承擔(dān)責(zé)任。所以，要在合同中標(biāo)明只將證書用于對(duì)方公司資質(zhì)辦理，而不能允許對(duì)方在項(xiàng)目招標(biāo)或建設(shè)等過程中使用。”趙嵐說。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為辦證

由于掛證有利可圖，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也打起了資格證書的主意。

記者以土木工程專業(yè)在校大學(xué)生的名義聯(lián)系了一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一名姓楊的工作人員向記者介紹了從培訓(xùn)到拿證的大致流程。

楊某告訴記者，根據(jù)國家規(guī)定，本科畢業(yè)至少1年以后才能考二級(jí)建造師職業(yè)資格證書，而一級(jí)建造師職業(yè)資格證書則需要至少畢業(yè)4年后才可以考。

不過，楊某進(jìn)一步推薦說，如果實(shí)在是想考，也是有辦法的。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以代學(xué)生報(bào)名，通過一些辦法將畢業(yè)時(shí)間提前兩三年，到最后領(lǐng)證時(shí)也能夠幫忙將證書領(lǐng)出來。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以熱衷此道，也與掛證有關(guān)。

“代領(lǐng)證是有費(fèi)用的，領(lǐng)證的費(fèi)用與第一年證書掛靠的費(fèi)用相抵。第二年，你自己拿到資格證后怎么使用就沒有問題了，你想轉(zhuǎn)注冊(cè)也可以，對(duì)證書沒有任何影響。”楊某說。

據(jù)楊某介紹，因?yàn)閳?bào)名考試需要用考生本人的名字和身份證號(hào)登錄，所以考證者想讓機(jī)構(gòu)代報(bào)名的話，就需要提供自己的身份證信息，填寫好畢業(yè)信息和工作證明，提供一個(gè)工作單位，最終需要帶著公司開好的工作證明去領(lǐng)證。如果是尚未畢業(yè)的大學(xué)生，機(jī)構(gòu)則會(huì)代為提供工作單位的相關(guān)證明，并承擔(dān)修改個(gè)人資料等事務(wù)。代報(bào)名需要收取1000元的費(fèi)用，但如果此前報(bào)了他們的培訓(xùn)班，則可以免除代報(bào)名的費(fèi)用。

楊某再三承諾，“我們肯定會(huì)幫你通過審核，而且肯定會(huì)幫你拿到證書”。

至于課程內(nèi)容，楊某向記者介紹有網(wǎng)課和面授課兩種。面授課程可分為“精講班”和“沖刺班”兩類，“精講班”有40至50個(gè)課時(shí)，每課時(shí)1小時(shí)，“沖刺班”離考試時(shí)間更近。按照時(shí)間長短，也可以分為一年班和兩年班，一年班的價(jià)格為3000元，兩年班則是3400元。兩年班意味著如果第一年考不過，第二年仍然可以繼續(xù)上課。

楊某說，他們的押題率是有保障的，“類似的題型肯定是沒有問題的”。

除了考前培訓(xùn)，這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還經(jīng)營資質(zhì)代辦業(yè)務(wù)。楊某告訴記者，機(jī)構(gòu)主要是做培訓(xùn)，但是有很多考生在考試后會(huì)繼續(xù)通過機(jī)構(gòu)將證書掛靠出去。剛考完的新證因?yàn)樽?cè)時(shí)間不確定，企業(yè)沒辦法立即用，所以價(jià)格會(huì)稍微低一些，一年的費(fèi)用大概在4000元到6000元不等。相較于新注冊(cè)，轉(zhuǎn)注冊(cè)更為便捷。所以，如果是之前已經(jīng)注冊(cè)過的證書，價(jià)格就會(huì)高一些，最高可達(dá)7000元一年。

記者詢問，如果社保與證書所在單位不一致怎么辦?楊某說，“掛證的話是不允許的，但是還是會(huì)想到辦法的”。

網(wǎng)上“尋證”信息不少

記者上網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，類似于“求證書”的信息不在少數(shù)，甚至有專門提供這種咨詢的平臺(tái)。記者登錄一家名稱中包含建筑字眼的網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)上面有不少相關(guān)帖子。

在這家網(wǎng)站上，有名發(fā)帖者聲稱“尋某地二級(jí)建造師資質(zhì)掛靠”。記者與這名發(fā)帖者聯(lián)系后，聲稱自己有某地的二級(jí)建造師證書想用來掛靠。

這名發(fā)帖者告訴記者，辦理掛靠只需要將工作單位的社保轉(zhuǎn)到掛靠單位就行，目前社保還沒有全國聯(lián)網(wǎng)，一旦全國聯(lián)網(wǎng)，異地社保也需要轉(zhuǎn)。

這名發(fā)帖者稱自己不另收中介費(fèi)，掛靠費(fèi)用為一年1.3萬元。如果條件談妥，可以直接與對(duì)方企業(yè)簽合同。“你先確定你的社保能不能轉(zhuǎn)，如果不能轉(zhuǎn)的話，這個(gè)證就不能掛了”。

記者隨后又與一名自稱“尋河北二級(jí)建造師職業(yè)資格證書”的“張老師”取得聯(lián)系，對(duì)方稱手上主要是河北某地的企業(yè)，所以需要當(dāng)?shù)氐淖C書，只要能轉(zhuǎn)社保就沒有問題。隨后，“張老師”給記者發(fā)來一份合同。

這份合同名稱為“建造師兼職顧問聘任合同”，甲方為聘用單位，乙方為受聘?jìng)€(gè)人。合同規(guī)定，乙方須擔(dān)任甲方公司建造師資格兼職顧問，并將資格證書注冊(cè)在甲方單位。乙方須承擔(dān)甲方企業(yè)施工資質(zhì)就位、升級(jí)、年檢，乙方在任何情況下都不去甲方單位坐班、不參加考勤、不遵守甲方內(nèi)部規(guī)章制度、不參與甲方的項(xiàng)目施工管理工作。同時(shí)，任何情況下，甲方都不承擔(dān)乙方的人事關(guān)系。

合同還規(guī)定，乙方證書僅為甲方公司的資質(zhì)認(rèn)定使用，不得在項(xiàng)目投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)使用，否則視為違約。

除了中介，記者發(fā)現(xiàn)也有一些企業(yè)相關(guān)事務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)帖“尋資格證”。

甘肅一家公司的嚴(yán)姓負(fù)責(zé)人稱，他所在的公司成立兩年多，一直做建材，去年進(jìn)行了業(yè)務(wù)變更，改為房建領(lǐng)域，所以需要房建方面的資質(zhì)。

“我們的資質(zhì)原來用的都是省內(nèi)另一個(gè)城市的證，現(xiàn)在打算全換成本地的。因?yàn)楹屯獾啬切┤寺?lián)系起來也比較麻煩，他們都是通過中介找的。換成本地的證，聯(lián)系起來比較方便，要換證的時(shí)候也比較好找。”嚴(yán)姓負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，證書的主要用途是用來資質(zhì)認(rèn)定。

只掛證書但本人不在公司工作，這樣是否會(huì)有法律隱患?對(duì)于記者提出的這個(gè)問題，嚴(yán)姓負(fù)責(zé)人說，“這個(gè)沒事，我們只要一個(gè)證件，工作不工作的也無所謂，完了之后我們還有可能給你交社保”。