原標題：市教育局等七部門聯(lián)手啟動減輕中小學生課外負擔專項行動

規(guī)范學校內(nèi)作業(yè)布置，教師簽訂軍令狀禁止有償家教，治理校外培訓機構無資質(zhì)辦學和不規(guī)范辦學……昨天，市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市工商行政管理局、市公安消防局、市城市管理局七部門聯(lián)合印發(fā) 《青島市切實減輕中小學生課外負擔專項行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，啟動為中小學生課外負擔減負的專項行動，活動將持續(xù)到明年6月。

一二年級不留書面作業(yè)

按照部署，首先開展校內(nèi)辦學行為規(guī)范治理專項行動，所有義務教育學校一律免試招生入學，禁止所有小學、初中通過考試、面試、面談、考查等任何方式或擅自附加條件招生。禁止以各種名義分重點班和非重點班。

規(guī)范課程開設。嚴格執(zhí)行國家和省有關課程設置要求，開齊課程，上足課時。必須堅持“零起點”教學，嚴格執(zhí)行教學計劃，嚴禁“超綱教學”“提前教學”。學校每學期初必須公開課程設置、教學計劃，全程接受監(jiān)督。

嚴格學生作業(yè)布置。一是科學設計作業(yè)。針對不同年級、不同學段合理要求布置作業(yè)內(nèi)容和方式。提倡分層布置作業(yè)，不布置機械重復、死記硬背型作業(yè)。二是嚴控作業(yè)量。小學一、二年級不布置書面課后作業(yè)，小學三年級及以上課后作業(yè)按照《山東省中小學教學基本規(guī)范》要求嚴格控制。三是規(guī)范作業(yè)批改。作業(yè)批改必須由教師完成，不得讓家長或學生代批作業(yè)。四是規(guī)范作業(yè)公示監(jiān)督。學校要建立作業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)控處理機制、作業(yè)完成家校溝通機制，規(guī)范作業(yè)公示途徑，公布監(jiān)督電話。

嚴格規(guī)范日?？荚?。學生考試成績不得以任何形式公開，應單獨反饋給學生。嚴禁單純以學業(yè)水平成績評價學生;嚴禁將學生學業(yè)水平成績作為教師評價和獎懲的主要依據(jù)。

重點治理課上不講課后講

七部門將開展教師有償補課專項治理行動，根據(jù)《方案》要求，嚴禁在職教師從事有償補課活動。在職教師均不得從事課外有償家教，不得到校外培訓機構兼職(無論是否取酬)。嚴禁教師“上課不講、課后講”。嚴禁教師為校外培訓機構和個人拉生源。所有教師不得以任何形式誘導、逼迫學生參加校外輔導培訓;不得以任何形式為校外培訓機構作宣傳。

暢通舉報監(jiān)督形式。各區(qū)市、各學校要設立“教師有償補課舉報電話”和“教師有償補課舉報信箱”，在校內(nèi)宣傳欄醒目位置公示，并通過印發(fā)明白紙或召開家長會等形式向學生、家長公開，自覺接受學生、家長的監(jiān)督。同時，安排專人每周開啟信箱，匯總整理學生反映的在職教師有償補課問題，并及時進行調(diào)查處理。

簽訂責任書。學校校長要與全體在職教師簽訂自覺抵制有償補課責任書，進一步明確教師責任，強化教師師德和學校管理要求，禁止在職教師參與任何有償補課行為。

集中開展治理檢查。各級教育行政部門要成立檢查組，對所屬學校開展專項檢查，市教育局將委托第三方機構開展專項督查和暗訪工作。重點檢查日常監(jiān)督與查處情況，學校的具體措施及要求、舉報事項的查處等情況。重點治理在職中小學教師參與有償補課，推薦、誘導、逼迫學生及組織學生參加校內(nèi)外有償補課，課上不講課后培訓機構或補習班講等情況。

治理培訓機構無資質(zhì)辦學

專項行動的第三項舉措是開展校外培訓機構規(guī)范治理專項行動。堅決治理校外培訓機構無資質(zhì)辦學。各類校外培訓機構應當依法取得辦學許可證、并在工商或民政部門登記注冊。對符合辦學條件的校外培訓機構，一律指導督促其辦理相關證照，并嚴格監(jiān)督其按照經(jīng)營(業(yè)務)范圍開展業(yè)務。對不符合辦理證照條件或拒不辦理證照的，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等相關法律法規(guī)進行處罰。

堅決糾正校外培訓機構安全隱患和不規(guī)范辦學行為。一律消除校外培訓機構的安全隱患，對未消除安全隱患的，立即停辦整改，直至取消辦學資格。堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓(主要指語文、數(shù)學等)出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不規(guī)范行為。嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽。

嚴格規(guī)范校外培訓機構管理。所有面向中小學生開展文化教育培訓的校外機構，均納入監(jiān)管范圍。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等應當及時向社會公布并嚴格按照公布的內(nèi)容組織培訓輔導。培訓班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等列入重點監(jiān)管內(nèi)容。

課后服務家委會主導學校配合

第四項舉措是要扎實做好中小學生課后服務工作。中小學課外服務工作是學校利用在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，在學校規(guī)定課程教學之外開展的便民性服務措施。主要解決學習日下午放學后小學低年級學生、進城務工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童等放學接送困難、在家無人照顧、安全存在隱患等社會難題。堅持學生家長自愿的原則，各中小學要在充分征求學生家長意見的基礎上，立足需求，積極作為。

課后服務內(nèi)容一般是安排學生做作業(yè)、自主閱讀，開展體育、藝術、科普活動以及娛樂游戲、拓展訓練、社團與興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等活動,提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。堅決防止將課后服務變相成為集體教學或“補課”，不得組織存在較大安全風險的活動。

《方案》鼓勵各區(qū)市、各學校積極探索完善“學校家委會主導、學校參與配合”的服務模式，以學生家長為主體、并吸納學校青年教師、退休老教師和社會志愿者等參與課后服務。有條件的中小學，可探索通過購買服務的形式，選擇有資質(zhì)、有保障的校外社會機構參與課后服務。

鼓勵各區(qū)市爭取多方支持，不斷完善經(jīng)費保障機制，通過“政府購買服務”“財政補貼”等方式，對參與課后服務的學校、單位和教師給予適當補助，嚴禁中小學以課后服務名義亂收費。學校管理人員、教師參與課后服務工作可按照課時數(shù)計入工作量，納入績效考核范圍。對于借機進行集體教學、補課或亂收費的，要嚴肅查處并追究有關人員責任。

學校須提供家庭教育指導

第五項舉措是加強家長教育引導樹立正確的育人觀。加強家校溝通。發(fā)揮學校的主導作用，健全家長委員會制度，每學期至少召開2次家長會，圍繞學生教育進行家校溝通，共同提出學生學業(yè)指導建議。建立健全全員育人導師制，育人導師對本人負責的學生每學年要進行1次家訪，條件不具備的要與家長單獨進行1次家校合作育人面談。

加強家長教育。以學校為單位建設家長學校，學校每年至少為家長提供4次8課時的免費家庭教育指導服務和2次普惠性公益咨詢服務，引導教育家長形成正確的成才觀，學會科學撫養(yǎng)、教育子女，理性看待校外輔導培訓的作用。鼓勵學校和科研機構、社會團體及居委社區(qū)合作，綜合運用多種資源開展家長教育工作。用好現(xiàn)代網(wǎng)絡媒體教育手段，建設網(wǎng)上家長教育學校、家長教育手機APP，通過多種形式開展家長教育。

建立校外培訓機構黑白名單

舉措六是強化部門聯(lián)動，成立由市教育、公安、民政、人社、工商、消防、城管等部門組成的專項行動工作小組，加強對專項行動工作的協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督，針對跨區(qū)域、跨行業(yè)及重大復雜違法違規(guī)行為，開展聯(lián)合行動、聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)市要建立相應的部門聯(lián)動協(xié)作機制、應急反應機制，妥善處置突發(fā)事件，形成“部門協(xié)作、上下協(xié)調(diào)”的聯(lián)動機制。

各區(qū)市教育行政部門牽頭會同各有關部門暢通公示、公開、監(jiān)督舉報途徑，設立校外培訓機構監(jiān)督舉報電話，建立監(jiān)督舉報工作臺賬，對社會監(jiān)督舉報進行查核、登記、處理、跟蹤。以社會誠信體系建設為重要抓手，建立校外培訓機構“白名單”和“黑名單”，通過網(wǎng)站、公開信等方式及時向社會公布。

專項行動納入對區(qū)市政府的督導內(nèi)容，納入對學校和教師的評估評價考核內(nèi)容。從2018年起，教育行政部門每學期組織一次中小學生課外負擔監(jiān)測，監(jiān)測結果向社會公開。

強化處罰和責任追究力度。按照教育與處罰相結合的原則，集中處理和查辦一批典型違法違規(guī)案件，造成重大不良影響的，依法依規(guī)追究相關當事人和責任人的責任，做到清理一批、整治一批、規(guī)范一批，確保專項行動工作的實效。

按照《方案》部署，此次專項整治行動從本月啟動后將持續(xù)到明年6月份，確保行動取得顯著效果。

記者 臧旭平

1 開展校內(nèi)辦學行為規(guī)范治理專項行動

★所有義務教育學校一律免試招生入學★規(guī)范課程開設★嚴格學生作業(yè)布置★嚴格規(guī)范日?？荚?/p>

2 開展教師有償補課專項治理行動

★嚴禁在職教師從事有償補課活動★嚴禁教師為校外培訓機構和個人拉生源★暢通舉報監(jiān)督形式★簽訂責任書

3 開展校外培訓機構規(guī)范治理專項行動

★堅決治理校外培訓機構無資質(zhì)辦學★堅決糾正校外培訓機構安全隱患和不規(guī)范辦學行為★嚴格規(guī)范校外培訓機構管理

4 扎實做好中小學生課后服務工作

★防止將課后服務變相成為“補課”★創(chuàng)新課后服務形式★學校管理人員、教師參與課后服務能計入課時

5 加強家長教育引導樹立正確的育人觀

★加強家校溝通★加強家長教育

6 七部門建立聯(lián)動協(xié)作機制

★建立校外培訓機構“白名單”和“黑名單”★強化處罰和責任追究力度