原標(biāo)題：三個(gè)月摸排整治，治理力度前所未有——

各地減負(fù)成效顯著

從2月下旬，教育部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》開(kāi)始，減負(fù)戰(zhàn)役就吹響了第一聲號(hào)角。3個(gè)月過(guò)去了，減負(fù)成效如何?5月25日，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)各地進(jìn)展，記者也實(shí)地走訪了廣東省的一些中小學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采訪老師、學(xué)生、家長(zhǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，聽(tīng)聽(tīng)他們的心里話。

1 整改校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12251所，培訓(xùn)熱還未真正降溫

“你可以不來(lái)培訓(xùn)，但是你的同學(xué)都來(lái)了。”這是一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告詞。廣東省執(zhí)信中學(xué)校長(zhǎng)何勇告訴記者：“這是人為制造家長(zhǎng)的恐慌。”

如今，這些廣告都不見(jiàn)了蹤影。明師教育培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)肖明良告訴記者，他們本身的廣告詞中有一句“向未來(lái)生長(zhǎng)”，在自查自糾后，把這句有些“夸大”的句子刪掉了。

這些做法至少?gòu)耐獠凯h(huán)境上，讓家長(zhǎng)少了一些“兵荒馬亂”“正在打仗”的焦慮。

當(dāng)然，更多的焦慮還是來(lái)自“暗箱操作”，比如競(jìng)賽班、提前點(diǎn)招等招生亂象。新聞發(fā)布會(huì)上，北京市海淀區(qū)教委主任陸云泉告訴記者：“我們通過(guò)約談熱點(diǎn)學(xué)校的校長(zhǎng)等方式，向社會(huì)公開(kāi)承諾招生公平，并提供舉報(bào)電話。學(xué)校招生只能通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)，一些學(xué)校即使想要私下點(diǎn)招，學(xué)生也無(wú)法通過(guò)學(xué)籍識(shí)別，沒(méi)辦法注冊(cè)學(xué)籍。家長(zhǎng)們一定要相信，政府的治理力度前所未有，如果當(dāng)前再發(fā)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)號(hào)稱可以點(diǎn)招，不排除是他們?cè)诤鲇萍议L(zhǎng)報(bào)班。一旦發(fā)現(xiàn)一例，民辦學(xué)校立即停止招生資質(zhì)，公辦學(xué)校校長(zhǎng)直接免職。”

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛列舉了三個(gè)月來(lái)的成效。截至5月23日，教育部門(mén)已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)128418所，其中，存在重大安全隱患機(jī)構(gòu)10051所，占已摸排機(jī)構(gòu)總數(shù)的7.83%;無(wú)證無(wú)照機(jī)構(gòu)44542所，占已摸排機(jī)構(gòu)總數(shù)的34.69%;有營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)辦學(xué)許可證機(jī)構(gòu)38594所，占已摸排機(jī)構(gòu)總數(shù)的30.05%;開(kāi)展“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”機(jī)構(gòu)7413所，占已摸排機(jī)構(gòu)總數(shù)的5.77%;組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，并與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的機(jī)構(gòu)1105所，占已摸排機(jī)構(gòu)總數(shù)的0.86%。已摸排中小學(xué)校85250所，發(fā)現(xiàn)存在中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”現(xiàn)象學(xué)校2148所;發(fā)現(xiàn)存在中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講等不良現(xiàn)象學(xué)校2141所。

截至5月23日，已整改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12251所。其中，整改存在重大安全隱患機(jī)構(gòu)2822所;整改無(wú)證無(wú)照機(jī)構(gòu)5013所;整改“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”機(jī)構(gòu)1241所;整改組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，并與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的機(jī)構(gòu)212所。已整改中小學(xué)校272所，其中，整改存在中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”現(xiàn)象學(xué)校133所，已處理教師(校長(zhǎng))117人;整改發(fā)現(xiàn)存在中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講等不良現(xiàn)象學(xué)校139所，已處理教師(校長(zhǎng))217人。

這個(gè)數(shù)字可謂龐大，但是，呂玉剛依然表示，“校外培訓(xùn)熱還沒(méi)有真正‘退燒’”，他表示，減負(fù)是一場(chǎng)“連續(xù)劇”，下一步必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，系統(tǒng)治理。

2 擺脫“吃不飽”“吃不好”，向45分鐘要效率

廣州執(zhí)信中學(xué)初一學(xué)生李伊尹表示，一定要做好時(shí)間管理，“課堂上必須全神貫注，課后要第一時(shí)間寫(xiě)作業(yè)”，這樣才能及時(shí)學(xué)懂課上知識(shí)。

而在很多同學(xué)那里，課堂上無(wú)法解決全部問(wèn)題，“吃不飽”“吃不好”的現(xiàn)象依然存在。一位學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者：“要不就是講得太快，要不就是教的不考、考的不教，我們只能求助課后培訓(xùn)班。”

課堂上如何提供更好更優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容，考驗(yàn)著教師的智慧。廣州執(zhí)信中學(xué)語(yǔ)文教師董燕告訴記者，她采取“體驗(yàn)式教學(xué)”的方法，讓語(yǔ)文課上出花樣。“語(yǔ)文課的傳統(tǒng)教學(xué)方法是先通讀課文，分段解析，再總結(jié)中心思想。實(shí)際上，只要給學(xué)生一本統(tǒng)編教案，學(xué)生也能講。如果換一種方式，讓他們?nèi)谌肭榫持校麄兊呐d趣就會(huì)被激發(fā)出來(lái)。語(yǔ)文課的難點(diǎn)在寫(xiě)作文，我讓他們也換一種方式，從編雜志開(kāi)始。開(kāi)始，他們不用自己采寫(xiě)，只摘登已經(jīng)出版的美文。慢慢地，他們發(fā)現(xiàn)，如果自己采寫(xiě)，就可以和張愛(ài)玲、劉慈欣、金庸等知名作家的名字署在一起，于是他們開(kāi)始自己寫(xiě)稿了，還把雜志做成電子版放在網(wǎng)站上，有了固定的讀者群。”董燕說(shuō)。

執(zhí)信中學(xué)英語(yǔ)科副科組長(zhǎng)岑立平的方式則是分層教學(xué)和分層作業(yè)。“針對(duì)英語(yǔ)來(lái)說(shuō)，同學(xué)們的水平比較容易拉開(kāi)差距。我們采取分層教學(xué)的方法，比如有的同學(xué)愛(ài)好讀原版英文小說(shuō)，那么他們的閱讀作業(yè)就不用做了。有的同學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，我們會(huì)針對(duì)教學(xué)大綱和教材合理調(diào)整難度，做一些校本教材。未來(lái)，我們的目標(biāo)是考試也分層，學(xué)得快并不是重點(diǎn)，重點(diǎn)是學(xué)懂弄通，慢慢進(jìn)步。”

呂玉剛表示，“吃飽吃好”是教育部門(mén)下一步的工作重點(diǎn)之一。“我們要研究制訂關(guān)于深化教育教學(xué)改革提高義務(wù)教育質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)課程管理，指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)新教學(xué)模式，改進(jìn)教學(xué)方法，全面提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率，從而從根本上解決培訓(xùn)熱。”

3 將對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)行為等作出更具體規(guī)定

廣州天河區(qū)華融小學(xué)二年級(jí)學(xué)生陸羽涵的爸爸沒(méi)有給孩子在任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名，原因是參加了孩子在幼兒園大班期間的一次家長(zhǎng)觀摩課。

“在那次課上，老師簡(jiǎn)單地測(cè)試了一下孩子對(duì)數(shù)字運(yùn)算的敏感度，出了一道題，問(wèn)2+9等于多少。當(dāng)時(shí)，老師并沒(méi)有希望孩子回答出來(lái)，只是想給孩子一點(diǎn)數(shù)字啟蒙。一個(gè)孩子忽然把小手舉得高高的，他說(shuō)：“老師我知道答案，答案是18。”老師很詫異，問(wèn)孩子怎么得出這個(gè)答案的。孩子說(shuō)他在校外上了小學(xué)數(shù)學(xué)啟蒙班，提前進(jìn)行了學(xué)習(xí)，他早就背會(huì)了，2×9=18。”

陸羽涵爸爸很不解，“這樣的提前學(xué)有什么用處?孩子的思維不是反倒被框住了嗎?被題目過(guò)早套路，他還能有潛力嗎?”

于是，他不再給孩子報(bào)班，“還孩子一個(gè)童年”。

肖明良表示，他們已經(jīng)在前期的自查中，讓授課教師堅(jiān)決按照教學(xué)大綱的要求授課。“我在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作之前，曾經(jīng)在公立中小學(xué)校任教多年，就我的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，我不推薦孩子們提前學(xué)、超綱學(xué)。一方面和他們成長(zhǎng)階段不相適應(yīng)，容易產(chǎn)生厭學(xué)情緒;另一方面有可能造成‘夾生飯’現(xiàn)象，反倒不利于孩子成績(jī)提升。”

逸群小學(xué)五年級(jí)學(xué)生郭思桐選擇在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，她的媽媽告訴記者，他們是經(jīng)過(guò)深思熟慮的。“孩子有偏科現(xiàn)象，語(yǔ)文和英語(yǔ)都90多分，數(shù)學(xué)只能考58分，因?yàn)閿?shù)學(xué)的偏科導(dǎo)致整體名次下降，影響了孩子的自信。我們考察了一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，最后選擇了一家完全在教學(xué)大綱框架內(nèi)教學(xué)的‘正規(guī)軍’。提前學(xué)可能更打擊孩子自信，我們的目的就是把缺的地方補(bǔ)起來(lái)。”

呂玉剛表示，未來(lái)將制訂印發(fā)關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展的意見(jiàn)，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)行為、日常監(jiān)管等作出更具體的規(guī)定。“加快構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力構(gòu)建校內(nèi)外協(xié)同育人”。

4 進(jìn)一步完善課后服務(wù)工作

“原本只是想停車(chē)，卻不得不同時(shí)繳納洗車(chē)費(fèi)”，這是廣州市天河區(qū)教育局局長(zhǎng)謝向紅的一句比喻，用來(lái)形容一些家長(zhǎng)被動(dòng)選擇課外培訓(xùn)的心態(tài)。

“很多家庭都是雙職工家庭，課后三點(diǎn)半孩子由誰(shuí)陪護(hù)的問(wèn)題對(duì)他們來(lái)說(shuō)是實(shí)際困難。有些家長(zhǎng)因此選擇了托管班、培訓(xùn)班等，讓孩子在他們下班前可以有地方去。然而，很多家長(zhǎng)可能只是想暫時(shí)托管，并沒(méi)有培訓(xùn)需求，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用這個(gè)機(jī)會(huì)游說(shuō)家長(zhǎng)，使他們?cè)镜男枨笠徊讲缴?jí)加碼。”謝向紅說(shuō)。

謝向紅介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)，廣州市天河區(qū)55所公辦中小學(xué)已經(jīng)全部開(kāi)通了課后托管服務(wù)。這項(xiàng)工作被他們稱為“600工程”，即家長(zhǎng)可以在下午6點(diǎn)接孩子，還有彈性時(shí)間，可以延長(zhǎng)到7點(diǎn)。“我們的做法是‘免費(fèi)托管’+‘個(gè)性服務(wù)’，以家長(zhǎng)自愿選擇為前提，以不增加小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)為原則，為小學(xué)生提供從放學(xué)后到下午6點(diǎn)的兩類課后托管服務(wù)。這包括，本校教師負(fù)責(zé)管理的以看護(hù)為內(nèi)容、免費(fèi)的‘基本托管服務(wù)’，以及引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校開(kāi)展惠民收費(fèi)的閱讀、游戲、科技、體育、藝術(shù)等興趣小組活動(dòng)，滿足不同家庭和孩子的個(gè)性化需求。”

華融小學(xué)五年級(jí)學(xué)生劉詩(shī)天的媽媽每天下午5點(diǎn)半下班，孩子放學(xué)后在學(xué)校參加了弦樂(lè)小組，“這真正解決了我的后顧之憂。”劉詩(shī)天媽媽說(shuō)。

陸云泉告訴記者，北京市海淀區(qū)也在試點(diǎn)完善課后三點(diǎn)半的管理工作，“我們會(huì)建立3點(diǎn)半至5點(diǎn)半課后全覆蓋服務(wù)體系。引導(dǎo)學(xué)校和教師積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以學(xué)生需求為導(dǎo)向，把在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課的孩子吸引回流到學(xué)校，切實(shí)做到減負(fù)提質(zhì)增效。”

“我們將在總結(jié)各地開(kāi)展課后服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善課后服務(wù)工作的政策措施，堅(jiān)持學(xué)生自愿、公益普惠、成本分擔(dān)、合理取酬的原則，指導(dǎo)各地建立健全課后服務(wù)保障機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，讓學(xué)生輕松愉快地度過(guò)放學(xué)后的自由活動(dòng)時(shí)間。”呂玉剛最后說(shuō)。 (本報(bào)記者 姚曉丹)