我國計劃5年內(nèi)電子商務(wù)立法推動第三方認證

2014-11-22 09:33:19

責任編輯：亞麥

21日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會閉幕，當天下午3時，組委會召開了新聞發(fā)布會。記者從發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，大會兩天半的議程中，共舉辦各種論壇、對話、會議等20余場次，第一次匯集了全球互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)軍人物，圍繞國際互聯(lián)網(wǎng)治理、互聯(lián)網(wǎng)新媒體、跨境電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等重要議題進行了全球范疇的探討。

首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會于11月19日開幕，共有來自近100個國家和地區(qū)的1000多位嘉賓參會，近200位嘉賓作了富有創(chuàng)見的演講和發(fā)言。組委會表示，大會共有幾大成功意義。首先，發(fā)揮了中國作為互聯(lián)網(wǎng)大國應有的責任和擔當，搭建起了兩大平臺，一是中國與世界互聯(lián)互通的國際平臺，二是國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國平臺。

二是大會以“互聯(lián)互通、共享共治”為主題，第一次匯集了全球互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)軍人物，各國嘉賓互相交流學習、平等溝通對話、促進務(wù)實合作，共同致力于推動全球互聯(lián)網(wǎng)的共同進步。國內(nèi)外評價稱這次烏鎮(zhèn)峰會是“世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的中國方案”，充分展現(xiàn)了中國與世界各國攜手合作、相互信任、共同擔當?shù)氖姑校鞔_表達了中國愿為推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做出更大努力的決心與誠意。

此外，大會達成廣泛共識，攜手建立和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，共同構(gòu)建多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

拿什么保證6億人上網(wǎng)安全?

目前，全國網(wǎng)民達6億人，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會舉辦了20多場論壇對話，其中與每一位網(wǎng)民關(guān)系最密切的話題，就是上網(wǎng)安全。11月21日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會最后一天，一場別開生面的“圓桌會議”成為收官之作，有關(guān)“中國網(wǎng)絡(luò)空間治理”的探討就此展開。

中國互聯(lián)網(wǎng)未來有5大方向

本報11月21日訊(特派記者王媛) 21日，中國工業(yè)與信息部明確提出，未來中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將主攻5大方向，堅持“科學發(fā)展、依法管理、保障安全”的原則。

第一大方向，是建設(shè)寬帶發(fā)展的新平臺。政府將全力實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，實現(xiàn)移動寬帶與固定寬帶的發(fā)展。著眼經(jīng)濟全球化和“一帶一路”等區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議的需要，完善寬帶建設(shè)的普遍服務(wù)機制，盡快縮小與發(fā)達國家在寬帶網(wǎng)絡(luò)上的差距。

第二是開辟融合新領(lǐng)域。進一步拓展互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、商貿(mào)、物流、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域服務(wù)，以及社會管理各個領(lǐng)域應用的寬度和廣度。

第三是形成協(xié)同創(chuàng)新新模式，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，形成企業(yè)主導、政府推動、多元投資、成果共享的協(xié)同創(chuàng)新模式。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各方廣泛匯聚并大力培養(yǎng)優(yōu)秀人才。支持企業(yè)在技術(shù)、應用、產(chǎn)品、管理以及商業(yè)模式等方面加大創(chuàng)新力度，盡快提升中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力。

第四是打造安全可信的新空間。中國將加快健全互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的法律法規(guī)體系，進一步加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場競爭秩序，保護廣大用戶的合法權(quán)益。加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和個人信息的保護力度，加強網(wǎng)絡(luò)安全事件的應急管理，積極應對和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動，積極推動形成健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。同時，要進一步加大宣傳引導力度，提高廣大網(wǎng)民的安全防范意識，增強自我保護能力。

第五大方向，是構(gòu)建合作共贏的新空間。加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)、標準、治理等領(lǐng)域的廣泛合作，尋求和創(chuàng)造更多的利益切合點、合作增長點，通過坦誠溝通，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，推動建立民主透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

立法保護個人信息，推動第三方認證

周漢華是中國社會科學院法學研究所所長助理、研究員，他指出，最近幾年，我國關(guān)于個人信息保護的立法主要是分散式，即大量“碎片式”的規(guī)定分散在不同的法律法規(guī)中。“各部門都有一塊權(quán)限，誰也不全管、真管，導致上網(wǎng)時個人信息被盜取、非法買賣。更關(guān)鍵的是，一旦遭受網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，較高的民事維權(quán)成本也是一大障礙。”周漢華說。

中國網(wǎng)民人數(shù)眾多，所以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)在國際上具有先天優(yōu)勢，天時地利的同時，更要保護網(wǎng)民的權(quán)利，必須加快《個人信息保護法》的立法出臺。

這個法怎么立?周漢華認為，既不能碎，也不能硬。“應借鑒各國經(jīng)驗，考慮個人數(shù)據(jù)處理在整個產(chǎn)業(yè)中的地位和作用，推進原則性立法，避免碎片化。”周漢華稱，現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時代，要根據(jù)數(shù)據(jù)面臨的風險不同，設(shè)立“梯度立法”的原則，推動數(shù)據(jù)的開放和利用。

在個人信息領(lǐng)域立法，還要根據(jù)行業(yè)特點，讓企業(yè)有主動性，個人信息必須是透明、主動，而不是背后式管理。“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)行為必須有底線，只有承擔責任和用戶信任的企業(yè)才能成為百年老店。”周漢華說，在互聯(lián)網(wǎng)的兩端，應該是一個雙贏的結(jié)果，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須把選擇權(quán)、知情權(quán)真正交給用戶。

除了立法，第三方機構(gòu)也是“治網(wǎng)”利器。周漢華指出，技術(shù)手段、政府規(guī)制、市場競爭都是保護個人信息的方法，從源頭上防止數(shù)據(jù)濫用，就要發(fā)展行業(yè)自律與第三方認證機制。

最后，周漢華提醒，推動個人信息保護立法還要處理好立法與文化、社會習俗的關(guān)系，“每個人談隱私的含義不一樣，所以法律不能脫離民情。”

關(guān)注未成年人，強調(diào)家庭主體責任

互聯(lián)網(wǎng)是虛擬的空間，在這個空間里，網(wǎng)民也有群體之分。北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉最關(guān)注未成年人。2014年6月份，18歲以下未成年人網(wǎng)民占了中國全部網(wǎng)民的18.7%，達1.18億。

“未成年人面對的問題一個是網(wǎng)絡(luò)色情，再就是網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)犯罪。”李欲曉表示，很多未成年人容易受到網(wǎng)上信息的誘導，網(wǎng)絡(luò)隱私泄露問題可能會更為嚴重。

對于未成年人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保護，美國、新加坡是以國家主導的管理模式進行，澳大利亞、法國則是通過行業(yè)自律的方式，但李欲曉認為都存在一定的缺陷。“我希望，網(wǎng)絡(luò)權(quán)利應該成為中國少年的法定權(quán)利，受到特殊關(guān)注、有限保護，對未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)利的侵害，應該受到法律制裁。”李欲曉說，對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護，要與未成年人保護法一致，并遵循4個起草原則：一是重點突出權(quán)利有限的原則，第二鼓勵企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)平臺，第三充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有成果和經(jīng)驗，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)加強行業(yè)監(jiān)管，第四，理清政府職能范圍，改善管理界限不清、職能不明的狀況。

李欲曉呼吁，政府部門、司法機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)者、社會組織都應該承擔各自的義務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)有害信息禁止制度，家庭是主要責任承擔者。社會組織和政府應建設(shè)綠色網(wǎng)站，加強上網(wǎng)營業(yè)場所的管理，實施網(wǎng)絡(luò)過失行為的刪除制度，舉報有害信息的渠道也十分必要。

對此，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室政策法規(guī)局局長劉正榮透露，“網(wǎng)絡(luò)空間未成年人保護的條例制定已經(jīng)有了初稿，將來也向全社會征求意見。”

我國計劃5年內(nèi)實現(xiàn)電子商務(wù)立法

圓桌會議上，中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯先生透露，中國計劃5年內(nèi)實現(xiàn)電子商務(wù)立法。

“中國電子商務(wù)立法需求有三點不同。”阿拉木斯表示，首先我國電商主要以本土企業(yè)為主，我國法治特殊性決定了電子商務(wù)法治的特殊性;我國市場經(jīng)濟法治建設(shè)還在成長中，現(xiàn)在又要面對虛擬環(huán)境和現(xiàn)實環(huán)境的法治同步建設(shè)，情況就更復雜;最后，中國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)正處于創(chuàng)新能力超強階段，要框在一個法治框架下并不容易。

電子商務(wù)法能打擊網(wǎng)絡(luò)售假嗎?阿拉木斯表示，打假、產(chǎn)權(quán)保護、保護消費者合法權(quán)益，都在電子立法的研究之內(nèi)，“最快也要到明年，目前還沒有一個成型的草案，有沒有不一定。”

阿拉木斯把電子商務(wù)中的侵權(quán)問題分成三種，一種是線下到線上的延伸，用線下的條規(guī)就可以維權(quán)，不需要另立法條;第二類是延伸后法律行為性質(zhì)發(fā)生了變化，比如代購;第三類是線上獨有的，需要專門立法維權(quán)。“我個人認為，打擊假冒偽劣屬于第一類的，專門訂立法條必要性不是很大。”阿拉木斯說。

“我國對信息安全的立法已經(jīng)不少了。”中國傳媒大學政治與法律學院副院長王四新說，最有名的是2013年發(fā)布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，構(gòu)成了比較完備的“依法管網(wǎng)”。同時，互聯(lián)網(wǎng)有一套禁止傳播的內(nèi)容制度，對服務(wù)提供商還有互聯(lián)網(wǎng)行政法規(guī)限制。

“現(xiàn)在關(guān)鍵是嚴格執(zhí)法問題。”王四新說，這兩年因網(wǎng)絡(luò)謠言、傳播非法有害信息而被公安部門控制的人越來越多，這種執(zhí)法力度應該加強。還有一些新的領(lǐng)域，比如像移動設(shè)備APP軟件，在新聞上大量跟帖，要加強信息源頭控制。本報特派記者王媛(本報浙江烏鎮(zhèn)11月21日電)

我們的下一代真會這樣生活嗎?——世界互聯(lián)網(wǎng)大會的異想天開

異想天開，腦洞大開。世界互聯(lián)網(wǎng)大會的參會代表來自互聯(lián)網(wǎng)的不同領(lǐng)域，很多人是競爭對手，不過他們有一個共同點，就是每天都在思考未來。今天的瘋言瘋語，也許10年以后就成了現(xiàn)實。

預言一：連接一切搜索革命

軟銀創(chuàng)始人孫正義：連網(wǎng)設(shè)備將達1000個。

未來，所有的事情會通過物聯(lián)網(wǎng)被連接起來，無論眼鏡還是衣服、鞋子、墻等等甚至是一頭牛，都有可能被物聯(lián)網(wǎng)連接起來。今天，每個人大約會有兩個移動設(shè)備，30年后，每個人被連接的設(shè)備數(shù)量會達到1000個。

中國工程院院士、北京郵電大學原校長方濱興：物聯(lián)網(wǎng)搜索代替互聯(lián)網(wǎng)搜索。

搜狐公司董事局主席張朝陽：物體掃一下就能識別。

小米科技董事長雷軍：未來是屏幕的世界。

百度總裁張亞勤：互聯(lián)網(wǎng)的物理化。

騰訊公司董事局主席兼CEO馬化騰：將來電話是免費的。

預言二：人類能長生不老?

孫正義：不會生病，也不會發(fā)生意外。你要找人、找寵物，或是問路，會有機器人來幫助你，它們還會幫助有需要的人處理意外、災難、車禍等。