長期以來，食品生產(chǎn)加工小作坊沒有具體規(guī)范可循。16日，記者了解到 ，島城首個食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見出臺，對小作坊的生產(chǎn)要求和生產(chǎn)食品進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，其中規(guī)定小作坊禁止向商場超市、連鎖經(jīng)營的餐飲服務(wù)企業(yè)銷售生產(chǎn)的食品;不得生產(chǎn)乳制品、罐頭制品及酒類。

“食品小作坊的管理都是采用食品生產(chǎn)加工企業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這套標(biāo)準(zhǔn)用在小作坊身上顯得太過嚴(yán)格，鮮有小作坊能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。“按照這個標(biāo)準(zhǔn)的話，小作坊達(dá)不到生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范，如果取締了則影響小作坊生產(chǎn)者的生計，對于消費(fèi)者消費(fèi)也不方便。”該負(fù)責(zé)人說，出于人性化執(zhí)法以及為民監(jiān)管的目的，青島改革創(chuàng)新，在省內(nèi)率先出臺了相關(guān)規(guī)范。該意見中規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少(以家庭成員為主)，生產(chǎn)加工規(guī)模小，產(chǎn)品無預(yù)包裝或簡易包裝，從事低風(fēng)險、傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工(不含現(xiàn)制現(xiàn)售)的單位或個體。

記者了解到，青島將按照“鞏固提高一批、規(guī)范整合一批和整頓取締一批”的要求，加強(qiáng)源頭治理，改進(jìn)監(jiān)管方式，不斷提升全市食品安全水平。同時也亮出了整治和規(guī)范的時間表。據(jù)悉，2014年底前，要完成全市食品加工小作坊的摸排工作，全市食品加工小作坊的數(shù)量和基本情況將被熟知。2015年上半年，要完成告知性備案總數(shù)的70%，2015年底前，基本完成食品加工小作坊的告知性備案工作，這樣就在全市范圍內(nèi)形成食品小作坊最基本的可追溯機(jī)制，為小作坊制定“身份證”。另外，三年內(nèi)實現(xiàn)食品加工小作坊監(jiān)管全覆蓋，建檔以后監(jiān)管人員將定期進(jìn)行檢查，并依法取締黑窩點。

要明確“黑窩點”和“小窩點”

在意見中，對食品加工小作坊做出了基本要求。其中要求，小作坊的生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)真實、合法;具有必要的生產(chǎn)場所，場所面積與生產(chǎn)能力相適應(yīng);生產(chǎn)場所與有毒、有害場所以及其他污染源保持距離。生產(chǎn)設(shè)備、器具為無毒、無害、不易生銹且便于清洗;生產(chǎn)中涉及生、熟料的工具應(yīng)分開使用;應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理員 ;生產(chǎn)人員應(yīng)取得健康體檢證明后方可上崗，每年至少體檢一次。

而生產(chǎn)過程中所使用的原輔料應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從正規(guī)渠道采購，并索證索票，做好記錄。禁止使用不合格的原輔料或非食品用原輔料生產(chǎn)食品。食品添加劑的使用應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不得購買、存放、使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑。使用食品級的洗滌劑、消毒劑，應(yīng)定期將生產(chǎn)的食品委托具有食品檢驗資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)檢驗。要符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生擾民因素。應(yīng)當(dāng)取得工商營業(yè)執(zhí)照。

“這些小作坊要實現(xiàn)基本的可追溯，明確什么是黑窩點，什么是小窩點，取締和規(guī)范并舉。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要實施告知性備案制度，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管局根據(jù)工商部門提供的營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息，按網(wǎng)格化管理原則，由各基層食品藥品監(jiān)管所對相關(guān)的食品生產(chǎn)加工小作坊依據(jù)生產(chǎn)基本條件和要求對其生產(chǎn)加工場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合生產(chǎn)條件的，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)給“食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明”，有效期為3年。

監(jiān)管

食品加工小作坊每年要抽檢

所有納入監(jiān)管范圍的食品生產(chǎn)加工小作坊都要簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，明確承諾承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任，承諾書應(yīng)置于生產(chǎn)加工場所顯著位置，接受社會監(jiān)督。食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品有預(yù)包裝的 ，包裝上應(yīng)當(dāng)有符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)簽，并在標(biāo)簽顯著位置標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)者、告知性備案證明編號等。另外，要將小作坊食品抽檢納入市、區(qū)(市)兩級食品安全年度抽檢計劃，市級、區(qū)(市)級要加大對高風(fēng)險、重點和消費(fèi)量大食品的監(jiān)督抽檢密度，及時對抽檢情況進(jìn)行風(fēng)險評估和消費(fèi)預(yù)警，及時公布對食品生產(chǎn)小作坊的抽檢結(jié)果，擴(kuò)大消費(fèi)者的知情權(quán)。對抽檢不合格小作坊食品由各區(qū)(市)食安辦督促街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同基層食品藥品監(jiān)管所按食品生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品后處理規(guī)定處理。記者 魏海洋