注冊教育咨詢公司，無辦學(xué)資質(zhì)卻大辦課程輔導(dǎo)班——

誰來監(jiān)管校外培訓(xùn)機構(gòu)

中國蘭州網(wǎng)10月16日消息 “我是一名學(xué)生家長，孩子曾在北京環(huán)球智康時代教育咨詢有限公司豐臺第一分公司培訓(xùn)過，上過英語、數(shù)學(xué)、語文、物理等課程的‘一對一’培訓(xùn)，學(xué)了一年沒有什么效果，本人準(zhǔn)備投訴。我已向豐臺區(qū)教委查證，這家培訓(xùn)機構(gòu)沒有辦理過辦學(xué)許可證，請問其是否可以開展此類‘一對一’培訓(xùn)?是否違規(guī)超范圍經(jīng)營?”這是一位學(xué)生家長前不久在北京市教委網(wǎng)站留下的提問。

什么樣的機構(gòu)可以從事課程培訓(xùn)?校外培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)誰來認證?記者就此進行了深入的采訪調(diào)查。

大多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，都是按公司來注冊的

在文新教育網(wǎng)站，記者看到這樣的介紹：文新教育機構(gòu)下轄的文新學(xué)堂，主營初高中個性化輔導(dǎo)，在北京現(xiàn)有50個學(xué)習(xí)中心。記者隨后來到位于北京學(xué)院南路的一個學(xué)習(xí)中心，看到報名咨詢處的墻上貼著兩排證明其影響力的各種證書，卻唯獨不見相關(guān)辦學(xué)資質(zhì)證明。

面對記者的疑問，工作人員解釋說：“我們的資質(zhì)是教委認定的，證照在總部呢。這個中心的營業(yè)執(zhí)照暫時還沒有辦下來。”

在北京市工商局網(wǎng)站上的“企業(yè)信用信息”查詢窗口，記者輸入“文新”兩字，結(jié)果顯示出多條“北京百年文新教育科技有限公司某某分部”的登記記錄。經(jīng)營范圍普遍為“技術(shù)推廣服務(wù);組織文化藝術(shù)交流活動(不含演出);軟件設(shè)計;教育咨詢(不含出國留學(xué)咨詢及中介服務(wù))”。記者隨后在另一所文新學(xué)堂看到了營業(yè)執(zhí)照，其經(jīng)營范圍與此相同。

那么，這樣一家公司能否開展初高中個性化輔導(dǎo)?記者從北京市教委網(wǎng)站的問題答復(fù)中得知，有關(guān)教育類的社會培訓(xùn)機構(gòu)由所在區(qū)縣教委注冊審批，其他類型由工商部門審批。可是，截至今年10月10日，在北京市海淀區(qū)教委網(wǎng)站的民辦培訓(xùn)學(xué)校簡介目錄中，記者并沒有查到帶有“文新”字樣的名稱。

營業(yè)執(zhí)照上按公司來注冊，實際從事的主業(yè)卻是課程輔導(dǎo)。這種現(xiàn)象多不多?帶著疑問，記者以給孩子報輔導(dǎo)班為名，暗訪了一些教育培訓(xùn)機構(gòu)。在尚志教育的一個教學(xué)點，記者詢問辦學(xué)資質(zhì)后得知，其在工商局海淀分局注冊為“北京尚志懷遠教育科技有限公司”，經(jīng)營范圍中與教育有關(guān)的是“教育咨詢”。

既然要開展教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，為何不去區(qū)教委審批登記，反而去工商部門注冊呢?京博教育工作人員無意中透露出這樣一句話：“如果注冊一個純粹的教育培訓(xùn)機構(gòu)，很麻煩很復(fù)雜，但是注冊成科技文化公司就容易多了。”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，京博教育在工商部門注冊為“北京京博良才科技文化有限公司”，經(jīng)營范圍只有一項“文化藝術(shù)事業(yè)”，從公司名稱到經(jīng)營范圍，都跟教育不搭界。

按教育培訓(xùn)機構(gòu)來注冊，還是按公司來注冊，兩者有何區(qū)別?帶著疑問，記者走進了北京卓越萬商登記注冊代理事務(wù)所。

記者問：“如果辦一個教育咨詢公司能開展教育培訓(xùn)嗎?”工作人員頗感為難地說：“怎么跟你說呢，這樣的公司要是掛學(xué)校的名字，那就得有教委審批的資質(zhì)證書。如果就是辦教育咨詢或教育科技公司，則不用教委審批，去工商部門注冊就可以。”

記者又問：“需要具備什么樣的條件才能辦教育咨詢或教育科技公司?”工作人員回答：“先辦一個營業(yè)執(zhí)照，注冊資金最少3萬元，必須有正規(guī)的商業(yè)用房，10平方米就能辦。”

在《北京市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置管理規(guī)定》中，記者發(fā)現(xiàn)設(shè)置條件中這樣寫道：具有能夠滿足教學(xué)需要的相對穩(wěn)定的辦學(xué)場地和教學(xué)用房，校舍面積不低于500平方米，其中教學(xué)面積不少于80%。具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費來源，注冊資金不少于50萬元(其中20萬元為風(fēng)險資金)。在評議審批一項中規(guī)定，民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的名稱一般應(yīng)為“××培訓(xùn)(專修、研修、自修、補習(xí)、輔導(dǎo))學(xué)?；蛑行?rdquo;，不得稱作“××學(xué)院”，名稱前須冠以“××區(qū)(縣)”的字樣。

由此可見，按公司注冊卻開展課程輔導(dǎo)培訓(xùn)，無異于掛羊頭賣狗肉。記者還了解到，《民辦教育促進法》中規(guī)定：“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。”但是，國務(wù)院至今未就經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)制定“另行規(guī)定”。北京漢坤律師事務(wù)所的蔣靖說，在國務(wù)院沒有就經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)制定管理辦法的情況下，在工商行政管理部門登記的企業(yè)從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)便無法可依。