長(zhǎng)久以來(lái)，新三板被看作是解決中小微企業(yè)融資難的平臺(tái)。然而，現(xiàn)在新三板有了新功能和定位——“幫助地方政府實(shí)現(xiàn)國(guó)資改革的平臺(tái)”。

從2013年12月上海首先發(fā)布地方國(guó)資改革方案開(kāi)始，全國(guó)陸續(xù)有19個(gè)地區(qū)發(fā)布了全面深化國(guó)資改革的方案，這些方案有一個(gè)共同點(diǎn)，都包含有利用多層次資本市場(chǎng)提高地方國(guó)資的資產(chǎn)證券率，而新三板是其中重要的組成部分。

國(guó)資改革借道新三板

2015年1月19日，青浦股份(831711)登陸新三板。這是青浦區(qū)國(guó)資委旗下首家登陸新三板的企業(yè)，也是上海國(guó)資系統(tǒng)進(jìn)入新三板的少數(shù)國(guó)有企業(yè)。而此次掛牌也被賦予了地方國(guó)資改革的含義，要成為青浦區(qū)打造區(qū)級(jí)國(guó)資流動(dòng)的平臺(tái)。

據(jù)記者了解，青浦股份前身是青浦區(qū)的一家改制老國(guó)企——原青浦資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，此前對(duì)其進(jìn)行了股改，并且剝離了一些不良資產(chǎn)，又注入了一些經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，明確了其業(yè)務(wù)方向，最終成功掛牌新三板。

事實(shí)上，青浦資產(chǎn)遠(yuǎn)不是第一家掛牌的地方國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)。在此之前早有江蘇鐵發(fā)(430659)、廣新信息(831813)等各地國(guó)資委控股的企業(yè)掛牌新三板。

以廣新信息為例，其控股股東為廣東省廣新控股集團(tuán)有限公司，實(shí)際控制人正是廣東省政府。

而在廣東省《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》中，廣新控股是文件中被重點(diǎn)提到的廣東省實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革的重要平臺(tái)之一，而其旗下公司掛牌新三板也是提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化率的動(dòng)作之一。

多地政策支持

從2013年底開(kāi)始，全國(guó)各地政府便陸續(xù)出臺(tái)全面深化國(guó)資改革的方案。

以最先提出方案的上海為例，上海提出要利用國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，成為公眾公司，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化。方案提到了多層次資本市場(chǎng)，但是未點(diǎn)明新三板。

當(dāng)上海提出方案之時(shí)，新三板還未擴(kuò)容，而隨著新三板影響力逐漸提高，掛牌企業(yè)越來(lái)越多，各省出臺(tái)的文件當(dāng)中便點(diǎn)名了多層次資本市場(chǎng)中新三板這一環(huán)。

四川的方案中提出，加快國(guó)有資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)充分利用包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)在內(nèi)的多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制為資本定價(jià)、發(fā)現(xiàn)價(jià)值，以融資、轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的充分流動(dòng)和股權(quán)的多元化。

廣東省的方案中也點(diǎn)明，利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)汽車貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流等具備上市條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)上市，推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥、食品糧油等企業(yè)逐步注入省屬同類業(yè)務(wù)上市公司，推動(dòng)一批具有發(fā)展前景的企業(yè)在新三板上市。

除了上述兩個(gè)地區(qū)以外，記者查閱了已經(jīng)公布方案的地區(qū)文件后發(fā)現(xiàn)，股轉(zhuǎn)系統(tǒng)或是新三板均有出現(xiàn)，地方國(guó)資改革借力新三板這個(gè)平臺(tái)在地方政府來(lái)看已經(jīng)是板上釘釘了。而近日，北京召開(kāi)兩會(huì)要加速推進(jìn)國(guó)資改革進(jìn)程，一位參與北京國(guó)資改革的人士告訴記者，北京市屬企業(yè)會(huì)利用多層次資本市場(chǎng)提高證券化的比率，新三板將作為其中重要的一環(huán)。

目前，新三板主要以中小微企業(yè)為主，但是在地方國(guó)資改革強(qiáng)力的推動(dòng)下，未來(lái)新三板上或許會(huì)看到各地國(guó)企競(jìng)相登陸的場(chǎng)景。