編者按：提升教育質(zhì)量，師資問(wèn)題是重中之重。想解決這個(gè)問(wèn)題，首先要摸清家底。作為中國(guó)教育的最短板，農(nóng)村教育的師資到底是怎樣的?東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長(zhǎng)鄔志輝帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，對(duì)全國(guó)9個(gè)省19個(gè)區(qū)縣的174所學(xué)校共7482名教師進(jìn)行了調(diào)查，從結(jié)構(gòu)、父輩和教育特征三個(gè)角度描繪了一幅當(dāng)今農(nóng)村教師群體的全景圖。我們特地約請(qǐng)鄔志輝教授寫(xiě)了一組文章，希望通過(guò)對(duì)這個(gè)群體的特征分析，對(duì)改進(jìn)師范院校的招生、培養(yǎng)與就業(yè)制度有一定的政策啟示，同時(shí)，也給政府如何破解城鄉(xiāng)教師配置的二元化困局提供一些借鑒。

“家有三斗糧，不當(dāng)孩子王”的古諺傳承至今，說(shuō)明了教師社會(huì)地位的尷尬處境。然而，教師的職業(yè)也是有分層的，“城里的教師”和“鄉(xiāng)下的教師”常常在工資待遇、進(jìn)修機(jī)會(huì)、工作環(huán)境等方面存在著差距。“即使當(dāng)教師也不去農(nóng)村當(dāng)教師”成了有選擇能力畢業(yè)生的共識(shí)，農(nóng)村教師是能人不愿做、庸人又做不來(lái)的職業(yè)。近年來(lái)許多研究結(jié)果表明，城鄉(xiāng)教師資源配置的結(jié)構(gòu)性矛盾和二元化特征依然明顯。

但是，現(xiàn)實(shí)中畢竟有人在農(nóng)村當(dāng)老師。2011年全國(guó)有義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師868.84萬(wàn)人，其中74.57%分布在鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村，近四分之一工作在艱苦地區(qū)。在城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)二元化的背景下，今天，是什么人還在農(nóng)村學(xué)校堅(jiān)守?

中部小學(xué)出現(xiàn)“男性教師凹陷”現(xiàn)象

有研究發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師的性別比例失衡，“陰盛陽(yáng)衰”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。但是，我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平越高的地區(qū)，教師職業(yè)對(duì)男性教師的吸引力越弱。在城市，義務(wù)教育階段學(xué)校只有三成是男性教師;在縣城，男性教師數(shù)量要比城市學(xué)校多10.1個(gè)百分點(diǎn);在農(nóng)村，男性教師數(shù)量又比縣城學(xué)校多出11.06個(gè)百分點(diǎn)，占據(jù)半壁以上江山，超出女性教師3.52個(gè)百分點(diǎn)。

但是我們卻發(fā)現(xiàn)，隨著教師層級(jí)的提高，教師職業(yè)對(duì)男性的吸引力顯著地增強(qiáng)了。從總體上看，初中男性教師占一半以上，而小學(xué)男性教師只占31.52%。在小學(xué)階段，城市學(xué)校八成以上都是女教師，但在初中階段，女教師只占到四成;即使在縣城學(xué)校，小學(xué)女性教師也占到了75.69%，而初中則比小學(xué)少了近30個(gè)百分點(diǎn)。

在城市學(xué)校，盡管初中要比小學(xué)對(duì)男性更有吸引力，但是在初中層級(jí)內(nèi)部，從東部、中部到西部，教師職業(yè)對(duì)男性的吸引力逐漸增強(qiáng)，而在小學(xué)層級(jí)內(nèi)部，則是東部和西部的教師職業(yè)對(duì)男性教師有一定的吸引力，而中部則出現(xiàn)“男性教師凹陷”現(xiàn)象，且還相當(dāng)明顯。

在縣城學(xué)校，無(wú)論小學(xué)還是初中，教師職業(yè)對(duì)男性教師的吸引力明顯地增強(qiáng)了，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，譬如在東部，初中吸引了近60%的男性教師，小學(xué)也吸引近40%的男性教師。即使在中部，初中男性教師占到一半以上，而在西部，小學(xué)男性教師也超過(guò)了四分之一。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，無(wú)論初中還是小學(xué)，對(duì)男性教師的吸引力又進(jìn)一步加強(qiáng)，在村屯學(xué)校中，除了東部外，男性教師均在50%左右。從中心校、村小到教學(xué)點(diǎn)，越是艱苦邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，從數(shù)據(jù)上看對(duì)男性教師的吸引力越強(qiáng)。

農(nóng)村教師“中年塌陷”

農(nóng)村教師“年輕化”與“老齡化”并存。完美的教師年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該大致呈“倒U型”的分布形態(tài)，即30～50歲的居多，30歲以下和50歲以上教師略少。城市教師群體的年齡結(jié)構(gòu)基本呈“倒U型”分布，縣城教師雖然在41～45歲段比城市略少，但分布形態(tài)在總體上是較好的。

而農(nóng)村教師則出現(xiàn)了“雙波峰”現(xiàn)象。以村屯教師為例，30歲以下教師超過(guò)了三分之一，呈現(xiàn)明顯的“年輕化”現(xiàn)象，這說(shuō)明農(nóng)村教師在近年來(lái)得到了非常有力的補(bǔ)充，國(guó)家的“特崗計(jì)劃”、民間的支教行動(dòng)等收到非常好的效果;50歲以上教師也達(dá)到了五分之一強(qiáng)，“老齡化”問(wèn)題更加突出。

比較來(lái)看，農(nóng)村處在31～50歲的中年教師僅占42.97%，與城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的72.67%、73.45%、68.84%相比，落差很大，處于十分嚴(yán)重的“中年塌陷”狀態(tài)。

年輕教師“女性化”與老齡教師“男性化”并存，村屯教師“男性統(tǒng)治”特征明顯。

如果分城鄉(xiāng)看，雖然無(wú)論初中還是小學(xué)男性教師占所在年齡組的比例都基本隨著年齡的增大而增多，但是農(nóng)村學(xué)校男性教師除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中在30歲以下和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)35歲以下年齡組中女性教師略多一點(diǎn)外，其余年齡段男性教師占有絕對(duì)的統(tǒng)治地位，特別是村屯小學(xué)男性教師在各年齡段平均占比82.39%，即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中男性教師占比平均也達(dá)到了59.61%。

教師年輕化：西部快，中部慢

教師年輕化進(jìn)程“西部快”與“中部慢”并存，中部教師“老齡化問(wèn)題”比較突出。從35歲以下教師所占比例的分布情況看，西部初中占到46.15%，中部初中僅占30.33%，東部初中處在中間狀態(tài)，占到39.02%;西部小學(xué)達(dá)51.14%，比東部小學(xué)僅少1.21個(gè)百分點(diǎn)，但卻比中部小學(xué)高出6.5個(gè)百分點(diǎn)。

可以看出，在教師年輕化進(jìn)程中，西部走在了前列，說(shuō)明國(guó)家的農(nóng)村教師補(bǔ)充政策起到了非常積極的作用，相反中部地區(qū)則進(jìn)展緩慢，這可能與中部地區(qū)外出務(wù)工人員比例大，隨遷兒童數(shù)量多有關(guān)。學(xué)生跨地域流動(dòng)大，導(dǎo)致流出地教師變相超編，因而難以在短期內(nèi)引進(jìn)新教師。

通過(guò)以上分析，我們似乎可以部分地回答“為什么在農(nóng)村學(xué)校的男性教師要高于城市和縣域”和“在農(nóng)村學(xué)校任教的男性教師都是些什么樣的人”的問(wèn)題。普遍的解釋是，在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，女童升學(xué)率偏低，能完成義務(wù)教育甚至能走出去讀書(shū)的多是男性。農(nóng)村男性的受教育程度要普遍高于女性，因此可供選擇當(dāng)教師的群體自然也是男性居多。

雖然這一解釋是符合實(shí)際的，但卻不能解釋為什么村屯里的男性教師一直很多和為什么近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和小學(xué)女性教師逐漸增多的問(wèn)題。

我認(rèn)為，除了以上解釋外，還要考慮兩大因素。首先是特定時(shí)代背景。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)屬于城鄉(xiāng)二元制社會(huì)，一方面城鄉(xiāng)間的知識(shí)分子較難實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng);另一方面“鄉(xiāng)村知識(shí)分子”具有較高的社會(huì)地位，因而能吸引具有較高教育程度的男性進(jìn)入教師隊(duì)伍。

隨著城鄉(xiāng)限制流動(dòng)的解禁和教師工資待遇的低下，年輕男性“知識(shí)人”寧可進(jìn)城打工也不愿意當(dāng)教師了。不過(guò)，教師職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定且有助于教育自己下一代的特點(diǎn)，對(duì)于女性來(lái)說(shuō)還是有一定吸引力的。

那為什么村屯里的男性教師始終很多呢?一方面是因?yàn)橥鈦?lái)的女性教師在村屯工作不方便，因此地方主管部門(mén)會(huì)更愿意派男性教師進(jìn)村屯任教;另一方面是因?yàn)楸敬宓呐灾R(shí)分子較容易通過(guò)婚姻關(guān)系逃離鄉(xiāng)村，即使不離開(kāi)本縣也會(huì)更多選擇縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

農(nóng)村教師普遍“大器晚成”

農(nóng)村教師不僅在高級(jí)職稱(chēng)所占比例上處于劣勢(shì)地位，而且在晉升時(shí)間上也存在一定差別。

一般來(lái)說(shuō)，學(xué)歷水平越高者，初次任職時(shí)的年齡也越大。如果城市學(xué)校教師的初始學(xué)歷要高于農(nóng)村的話，那么就意味著城市學(xué)校教師的初次任職年齡平均要高于農(nóng)村。這樣，在評(píng)上同樣職稱(chēng)的情況下，如果城市教師平均年齡較小，則意味著農(nóng)村教師晉升職稱(chēng)所用的時(shí)間更長(zhǎng)。那么城鄉(xiāng)教師晉升某一職稱(chēng)時(shí)年齡的大小實(shí)際上就等于他們晉升職稱(chēng)所用時(shí)間的長(zhǎng)短，晉升某一職稱(chēng)時(shí)的平均年齡越大，則意味著所用的時(shí)間越長(zhǎng)。

從初中看，城市教師晉升“中教高級(jí)”的平均年齡為38.97歲，縣城教師為39.02歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師則需要40.86歲。晉升“中教一級(jí)”也是如此。

如果分別以城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯教師現(xiàn)在任小教一級(jí)的平均年齡為起始年齡，那么他們晉升到小教高級(jí)所用的時(shí)間分別為8.88、7.21、11.19和10.56年。總體來(lái)看，在高級(jí)職稱(chēng)晉升問(wèn)題上，農(nóng)村教師普遍“大器晚成”。

中心校統(tǒng)籌成了對(duì)村小和教學(xué)點(diǎn)的變相剝奪

目前，在學(xué)校中任教的教師存在著多種不同的身份，除了正式在編教師外，還有代課教師(合同教師)、特崗教師、輪崗教師、支教教師，等等。

無(wú)論城市、縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“本校在編教師”均在93%～96%之間，占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位，然而相比之下，村屯學(xué)校的“本校在編教師”比例最小，只有81.48%。

村屯學(xué)校在編教師不足可能說(shuō)明兩方面的問(wèn)題：首先村屯學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)，即使給編制也難以吸引人才來(lái)此任教。在村屯學(xué)校，代課教師所占比例達(dá)10.54%，比城市和縣域高出2.5倍以上，比鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校更是高出5.5倍以上。城市和縣城里的代課教師多是因?yàn)榻陙?lái)農(nóng)村家長(zhǎng)把孩子送往城鎮(zhèn)讀書(shū)，城鎮(zhèn)學(xué)校生源增加和教師數(shù)量不足所致。

為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的代課教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于村屯呢?盡管其中存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校既包括初中又包括小學(xué)的復(fù)雜原因，但是最為主要的還是中心校體制所致。特別是在實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)制管理的地區(qū)，“中心校統(tǒng)籌”在某種程度上變成了對(duì)村小和教學(xué)點(diǎn)的變相剝奪。在沒(méi)有人愿意去村小任教的情況，聘用代課教師不僅最經(jīng)濟(jì)，而且也最容易堅(jiān)守。

其次，國(guó)家積極的支教政策和民間團(tuán)體的支教熱情也起到了豐富農(nóng)村教育身份的作用。譬如特崗教師占3.70%、支教教師占3.99%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他層級(jí)的學(xué)校。值得注意的是，區(qū)域內(nèi)的教師輪崗政策，很少能把教師派到村屯學(xué)校，相反所謂的教師流動(dòng)基本都是在縣鎮(zhèn)以上學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行的，村屯學(xué)校再一次被拋棄。