大眾網(wǎng)濟南7月3日訊(記者 王宗陽)近期，國家住建部發(fā)布《建筑領域煤炭(電力)消費總量控制研究》，建筑用煤將在 2020 年達到峰值2.45億噸標煤，以后將推廣新能源以控制煤炭消費總量。而山東作為產(chǎn)煤大省，如今面臨“產(chǎn)的太多”和“貨不夠好”兩大尷尬。山東省煤炭工業(yè)局局長于秀忠坦言，加快關停產(chǎn)能落后的小煤礦，開拓高層次煤炭市場勢在必行。

新動態(tài)：

2020年后建筑用煤下降，將利用新能源

近期，由住房和城鄉(xiāng)建設部科技發(fā)展促進中心完成的《建筑領域煤炭(電力)消費總量控制研究》在京發(fā)布。該報告指出，在煤炭總量控制情景下，建筑領域的煤炭消耗將在 2020 年達到峰值，峰值為2.45億噸標煤。建筑領域進一步優(yōu)化能源結構，到 2030 年實現(xiàn)節(jié)煤約1.3億噸，節(jié)電約3000億千瓦時。報告還指出，未來我國建筑領域?qū)⑼ㄟ^不斷提升建筑能效，加快新能源的開發(fā)利用，優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑能源供給結構，實現(xiàn)控制煤炭消費總量。

看現(xiàn)狀：

山東煤炭企業(yè)累計虧損達8.87億，9成煤企虧損

山東省煤炭工業(yè)局局長于秀忠日前在山東煤炭經(jīng)濟形勢座談會上說，今年一季度全國GDP增長率為7%，為6年來最低增速。其中煤炭消費比重下降明顯，全國社會用電量和鐵路貨運運輸量也同比下降。

在這種大背景下，山東煤炭企業(yè)困難加劇，有煤企甚至需要靠借貸發(fā)工資。這樣一組數(shù)字可見一斑：今年一季度，山東省煤炭企業(yè)累計虧損8.87億元。目前，山東約有90%的煤炭企業(yè)在虧損。今年一季度的統(tǒng)計數(shù)字顯示，在眾多省屬煤炭企業(yè)中，除了兗礦、淄礦和棗礦這3家企業(yè)略有盈利外，其他全部虧損。然而大眾網(wǎng)記者了解到，由于當前山東煤炭產(chǎn)能過剩嚴重，僅靠國家出臺新優(yōu)惠政策，短期內(nèi)難以破題煤“嘆”困局。

說問題：

市場需求下降，煤炭質(zhì)量“不夠硬”

大眾網(wǎng)記者從山東省煤炭工業(yè)局了解到，造成大批煤炭企業(yè)虧損的原因，既有當前煤炭市場整體需求下降的大背景因素，也有企業(yè)自身原因。根據(jù)中煤協(xié)會的通報數(shù)據(jù)，一季度全國煤炭產(chǎn)量為8.5億噸，同比下降3.5%;而全國煤炭銷量為8億噸，同比下降4.7%，產(chǎn)大于銷的矛盾很突出。為了應對這種困難形勢，山東以及全國很多煤企以量補價，更加劇了產(chǎn)能過剩的壓力。

此外，山東雖然是產(chǎn)煤大省，但又是資源小省，目前省內(nèi)儲量僅剩余41億噸左右。同時因交通便利，山東受到海外煤和西部低價優(yōu)質(zhì)煤的沖擊，自身煤炭質(zhì)量“不夠硬”的短板愈加明顯。這也導致了山東煤企在山東市場份額逐年降低，由2004年的63%降至2014年的33%，山東煤炭總產(chǎn)量位次也降至全國第七位。

找對策

加快淘汰小煤礦，推廣煤炭清潔高效利用

面對煤炭經(jīng)濟形勢面臨寒冬，如何才能推動山東煤炭工業(yè)轉型升級?山東省煤炭工業(yè)局局長于秀忠說，首先要全面推進清費正稅。當前全國各類涉煤稅費加起來有80多種，交稅占到了銷售收入的30%以上。目前國家已經(jīng)實施了資源稅改革，政策已經(jīng)出臺，下一步就是嚴抓落實。

其次，他還呼吁各級政府建立煤礦退出機制，盡快研究建立資源枯竭、安全壓力大、扭虧無望資不抵債等煤炭企業(yè)的關閉推出機制，通過加快淘汰產(chǎn)能落后的小煤礦，提供煤炭質(zhì)量。

隨著下一步建筑用煤的不斷減少，推進煤炭清潔加工高效利用是大勢所趨。而我國“缺油少氣富煤”是現(xiàn)狀，能源主要依靠煤炭的格局不會變，所以利用新能源的同時，也要將其“清潔高效”的特點用在煤上。

此外于秀忠還建議，從政府角度應建立煤礦礦區(qū)綜合治理扶持政策，推進電煤互保政策，同時還要做好省外開發(fā)的管理服務。從煤企的角度來講，應加強行業(yè)自律避免惡性競爭，建立市場信息互相通報制度，穩(wěn)定市場價格和預期，力爭共同度過“寒冬”。