■市財(cái)政局：

超三分之二財(cái)力用于民生

市財(cái)政局局長周安表示，2015年預(yù)計(jì)全年一般公共預(yù)算收入過千億，增長10%，市級(jí)財(cái)力的三分之二以上用于民生，支持穩(wěn)增長、“三創(chuàng)”戰(zhàn)略、基層發(fā)展力度更大，而一般性支出得到嚴(yán)格控制。今年市財(cái)政投入21億元、社會(huì)配套資金90億元用于地鐵3號(hào)線建設(shè)，投入30億元保障膠東機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目融資需求。周安表示，進(jìn)入“十三五”之后，一批大項(xiàng)目將陸續(xù)上馬和投入使用，將是財(cái)政資金投入的重點(diǎn)。“地鐵3號(hào)線明年全線開通，以后每年都要開通一條線路，建設(shè)速度和資金投入速度都非?？臁?rdquo;周安表示，雖然財(cái)政緊張，但不會(huì)因?yàn)榇蟮幕A(chǔ)建設(shè)，影響到市民尤其是老年人關(guān)注的優(yōu)惠政策，也不影響低保群體困難群體的政策，也不會(huì)影響保障房的建設(shè)，不會(huì)影響棚戶區(qū)的改造，這點(diǎn)請(qǐng)市民放心。

扶貧脫貧工作將是國家“十三五”的一個(gè)重點(diǎn)，周安表示，這項(xiàng)工作同樣是我市的一項(xiàng)重要工作，特別是農(nóng)村居民的貧困問題，“這項(xiàng)工作必須在‘十三五’全面解決，否則小康生活就實(shí)現(xiàn)不了。”周安表示，青島的貧困標(biāo)準(zhǔn)要高于全國標(biāo)準(zhǔn)，“全國是年人均收入2300元，青島的標(biāo)準(zhǔn)是4600元，比國家高了一倍。”周安說，青島要解決的不是單純的脫貧，而是希望所有市民都能生活好一點(diǎn)，更體面一點(diǎn)。

■市教育局：

3年新建改擴(kuò)建學(xué)校225所

2015年我市教育工作交出了一份較為滿意的答卷，我市承擔(dān)的國家級(jí)教育改革試點(diǎn)任務(wù)達(dá)到11項(xiàng)，33項(xiàng)工作受到國家、省有關(guān)部門表彰或推廣。新建、改擴(kuò)建幼兒園120所，超額完成市辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)，514所學(xué)校建成標(biāo)準(zhǔn)化食堂，惠及47萬學(xué)生。就在本月，我市最后兩個(gè)市萊西和平度通過了國家縣域內(nèi)教育均衡的評(píng)估，我市10個(gè)區(qū)市全部實(shí)現(xiàn)了教育均衡。市教育局局長鄧云鋒說，“十三五”我市將在縣域公平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的教育公平，包括城鄉(xiāng)間的教育均衡，這需要通過新建學(xué)校來解決，僅2015年到2017年3年間，全市就計(jì)劃改擴(kuò)建普通中小學(xué)93所，新建中小學(xué)132所，滿足4539個(gè)班級(jí)需求。另外，我市還將為56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買音、體、美、英及信息技術(shù)學(xué)科教師服務(wù)，為農(nóng)村學(xué)校配齊音體美等學(xué)科教師。

2016年秋季學(xué)期，青島美術(shù)學(xué)校、青島外語學(xué)校等5所新建高中將全部啟用，鄧云鋒表示，這5所高中不僅是搬了新校舍，更重要的是辦學(xué)理念、辦學(xué)品質(zhì)上將得到提升。據(jù)介紹，5所新建高中將各有特色，借助與高校和國內(nèi)一流高中的合作，將最優(yōu)質(zhì)的高中教育引入青島，其中青島6中將與羅馬美術(shù)學(xué)院合作培養(yǎng)藝術(shù)人才，青島9中將與北京外國語大學(xué)合作培養(yǎng)小語種、外交人才，青島實(shí)驗(yàn)高中則與國內(nèi)一流高中華師大二附中合作，青島39中繼續(xù)發(fā)揮海大附中的海洋特色優(yōu)勢，青島19中則瞄準(zhǔn)科技特色，正在建設(shè)中的青島中學(xué)則已經(jīng)敲定了與青島十一學(xué)校的合作。

提升高中辦學(xué)層次的同時(shí)，我市加大了高校的引入力度，山東大學(xué)青島校區(qū)明年將啟用招生，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)青島財(cái)富管理研究院開始招生，與北京外國語大學(xué)已經(jīng)簽訂合作協(xié)議、與北京大學(xué)、清華大學(xué)、德國波恩大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、四川大學(xué)和大連海事大學(xué)等高校的合作正在洽談中。

■市城市管理局：

處罰占道停車明年與交警聯(lián)網(wǎng)

隨著機(jī)動(dòng)車保有量的大幅上升，停車難的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，違法停車的數(shù)量也隨之增多，影響了人行道通行及市容市貌。那么，該如何解決這些難題?昨日市城市管理局局長郭繼山表示，今年我市組織開展了人行道違法停車專項(xiàng)整治行動(dòng)，公布了133條重點(diǎn)整治路段，查處人行道違法停車案件5.4萬余起，增設(shè)綠籬10萬余米、隔離護(hù)欄4萬余米，擋車柱5萬余個(gè)，市區(qū)人行道違法停車現(xiàn)象明顯改觀。

“我們要‘先堵后疏’，加大對(duì)違法停車現(xiàn)象的處罰力度，與此同時(shí)加大停車場的建設(shè)，尤其是要通過稅收、土地等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到停車場的建設(shè)中來。”郭繼山說，很多市民的普遍感受是沒處停車，但事實(shí)上現(xiàn)有的停車場使用率卻達(dá)不到20%，也就是說大量停車場處于低運(yùn)行甚至空置的狀態(tài)，使得政府及企業(yè)背負(fù)很大的建設(shè)及養(yǎng)護(hù)成本，“之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，就是因?yàn)楫?dāng)前的違法停車沒有成本，占路停車、路邊停車現(xiàn)象隨處可見，致使交通擁堵、人行道沒法行走等問題。”郭繼山舉例說，燕兒島路停車樓建成后很少有人去停車，而周邊的漳州路、漳州二路、燕兒島路路邊及人行道違法停車的現(xiàn)象卻很嚴(yán)重，使得本就不算太寬的道路更加窄了，交通擁堵十分嚴(yán)重，另一邊則是因停車數(shù)量太少，停車樓建設(shè)企業(yè)入不敷出，只好將部分空間改為他用。

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)違法停車的有效管理，市城市管理局明年將與交警部門的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，此項(xiàng)工程預(yù)計(jì)明年底前完成并實(shí)施。此外明年?duì)幦?dòng) 《城市管理?xiàng)l例》立法程序，以最嚴(yán)厲的手段對(duì)影響市容市貌、管理秩序的違法行為 “零容忍”、“重處罰”。

■市民政局：

新醫(yī)療救助制度明年實(shí)施

市民政局局長曹勇在昨日的述職現(xiàn)場介紹說，在養(yǎng)老事業(yè)上，今年全市新增社區(qū)日間照料中心177個(gè)，城市、農(nóng)村社區(qū)日間照料中心總數(shù)分別達(dá)到524個(gè)、685個(gè)，覆蓋率分別達(dá)到100%、65%。全市新登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家，新增養(yǎng)老床位6000張;全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到193家，床位數(shù)5.84萬張，千名老人擁有養(yǎng)老床位36.8張,在15個(gè)副省級(jí)城市中位居第6位。

2016年將繼續(xù)加大養(yǎng)老及救助扶持力度。全面落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)老政策，全年新增養(yǎng)老床位4000張;適應(yīng)未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)小型化、社區(qū)化、連鎖化的發(fā)展趨勢，推進(jìn)融合式社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足老年人就近入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老方式，運(yùn)用信息技術(shù)和智能化手段拓展服務(wù)范圍，有效滿足更多老年人的新型需求。

此外明年1月1日起，新的困難居民醫(yī)療救助制度將正式實(shí)施，低保家庭成員綜合醫(yī)療自負(fù)救助比例和普通門診救助比例大幅提升;取消低保和低保邊緣家庭成員大病醫(yī)療救助起付線;將城鄉(xiāng)低保家庭中80歲以上(含80歲)的老年人納入特殊人員救助范圍，在大病醫(yī)療救助后，再享受第二次醫(yī)療救助;將低保家庭成員的長期醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用也納入了醫(yī)療救助范圍。同時(shí)，醫(yī)療救助累計(jì)總額也有較大提升。

■市物價(jià)局：

地鐵票價(jià)近期將公布

市物價(jià)局局長盛斌杰表示，按照市政府部署，制定消費(fèi)市場價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案，主要采取集中檢查、提醒告誡和行政處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)行12358熱線舉報(bào)電話24小時(shí)專人值班，成立應(yīng)急檢查小組隨時(shí)出動(dòng)應(yīng)急檢查，價(jià)格檢查人員堅(jiān)持有求必應(yīng)、有訴必查，確保在第一時(shí)間化解價(jià)格矛盾糾紛。

對(duì)于明年的價(jià)格工作，盛斌杰表示，價(jià)格調(diào)整方面還沒有做具體的調(diào)整或打算，目前要將已經(jīng)明確進(jìn)入程序的這些價(jià)格事項(xiàng)推進(jìn)下去，抓緊出臺(tái)相應(yīng)政策。今年物價(jià)部門將價(jià)格舉報(bào)熱線12358實(shí)現(xiàn)了市區(qū)四階聯(lián)網(wǎng)，各個(gè)層級(jí)的物價(jià)部門工作更加明確。在綜合執(zhí)法方面，政府正在考慮，將包括基層綜合執(zhí)法的整治和目前政務(wù)熱線統(tǒng)一整合。“我們部門也在目前的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，包括我們的值班制度、應(yīng)急檢查的制度。”

對(duì)于市民普遍關(guān)注的地鐵票價(jià)問題，盛斌杰也進(jìn)行了回應(yīng)。“地鐵票價(jià)正在按照既定程序走，這一次我們通過政務(wù)網(wǎng)實(shí)名征集了1546條意見。目前，我們正在根據(jù)意見修改完善方案，提交政府，價(jià)格會(huì)在年底地鐵開通之前公示。”

■市衛(wèi)生計(jì)生委：

明年公立醫(yī)院改革將全面展開

市衛(wèi)計(jì)委主任楊錫祥表示，我市正在研究制定適合青島的分級(jí)診療體系，其中醫(yī)聯(lián)體將是青島特色，把三甲醫(yī)院的專家、資源輻射到社區(qū)醫(yī)院和村鎮(zhèn)醫(yī)院。據(jù)介紹，2015年市衛(wèi)計(jì)委共建成189家醫(yī)聯(lián)體，在醫(yī)療技術(shù)、衛(wèi)生人才等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，市級(jí)大醫(yī)院派出3545名專家支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員1.83萬人次，實(shí)施手術(shù)1729次，雙向轉(zhuǎn)診下轉(zhuǎn)2272人次，分級(jí)診療、有序就醫(yī)格局逐步形成，群眾不出社區(qū)就能享受到三甲醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

公立醫(yī)院改革是一項(xiàng)國家層面的設(shè)計(jì)，2016年我市的公立醫(yī)院改革將全面展開，楊錫祥表示近期我市將召開專項(xiàng)會(huì)議，部署公立醫(yī)院改革的推進(jìn)時(shí)間表和具體工作。對(duì)于市民關(guān)心的全面兩孩放開的問題，他表示，全面二孩的放開要堅(jiān)持依法生育的原則，全國人大修改計(jì)劃生育法之后，省人大常委會(huì)還將修改計(jì)劃生育條例，“2016年上半年肯定能讓大家看到政策。”

日前，全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)場會(huì)在青島召開，青島經(jīng)驗(yàn)被全國推廣，楊錫祥表示我市60歲以上老齡人口已經(jīng)達(dá)到了19.6%，高出全國10.1個(gè)百分點(diǎn)，因此下一步市衛(wèi)計(jì)委將加強(qiáng)與民政、人社等部門的對(duì)接，深度推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，2016年衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃將部分二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)為護(hù)理醫(yī)院和養(yǎng)康一體化醫(yī)院;另外將在部分醫(yī)院設(shè)立老年科、護(hù)理病房和康復(fù)中心等。

■市人力資源和社會(huì)保障局：

積分落戶政策將微調(diào)

市人社局局長紀(jì)敏介紹，今年青島建立“大眾化”創(chuàng)業(yè)孵化體系，實(shí)施“普惠制”就業(yè)公共服務(wù)，全年新增城鄉(xiāng)就業(yè)37.3萬人，完成目標(biāo)的149.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%;政策性扶持創(chuàng)業(yè)2.1萬人，完成目標(biāo)的210%。在全國率先實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)接全市1636個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用工需求，一體化開展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)吸納就業(yè)15.8萬人。引進(jìn)各類人才11.8萬人，完成全年計(jì)劃的106%，其中博士和正高職稱人才1200人，碩士、副高職稱和高技能人才1.2萬人，本專科畢業(yè)生及專業(yè)技術(shù)人才10.5萬人。

今年我市施行積分落戶政策，成為繼廣州、深圳之后第三個(gè)實(shí)施積分落戶制度的副省級(jí)城市，紀(jì)敏表示提交積分落戶申請(qǐng)的有幾千人，但實(shí)際符合條件的只有600多人，低于之前的預(yù)期。有人認(rèn)為青島的積分落戶政策門檻較高，紀(jì)敏回應(yīng)稱，積分落戶政策目的是吸引高級(jí)技術(shù)人才落戶青島，接下來市人社局將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)積分落戶政策進(jìn)行微調(diào)，接下來符合條件的人數(shù)或增多。

■市政務(wù)服務(wù)管理辦：

壟斷中介機(jī)構(gòu)要放開

市政務(wù)服務(wù)管理辦是政府機(jī)構(gòu)改革中新成立的部門，也是本次“三民”活動(dòng)中唯一的一個(gè)述職新部門。市政務(wù)服務(wù)管理辦主任馬耀清表示，雖然是第一次述職報(bào)告，但因?yàn)閷?duì)工作比較熟悉，說起來也比較有自信。他說，政務(wù)服務(wù)管理辦成立以來，通過多渠道也聽了很多的建議，對(duì)于這些建議他們逐一研究采納，比如市民反映到審批大廳辦事停車難，他們想辦法增加新的停車場。另外，開展了快遞進(jìn)大廳的服務(wù)，讓市民少跑腿，“來的人少了，停車位緊缺的矛盾也能稍微緩解一點(diǎn)。”

馬耀清表示，政務(wù)服務(wù)辦分管的行政審批和資源交易關(guān)系到每個(gè)人，提高審批速度是他們的目標(biāo)，“明年我們加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，縮短審批時(shí)間。”他說，目前很大一批中介機(jī)構(gòu)是壟斷性的，明年這些壟斷的中介機(jī)構(gòu)都要放開，審批流程也將納入監(jiān)管，達(dá)到提速的效果。另外，網(wǎng)上審批改革也將持續(xù)推進(jìn)，“目前財(cái)政已經(jīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，推進(jìn)網(wǎng)上審批改革。”

本版撰稿記者臧旭平孫靜芳攝影記者王建亮