經(jīng)青島市政府同意，日前青島市民政局印發(fā)了《青島市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下稱《規(guī)劃》)，規(guī)劃指出，未來(lái)五年，我市將著力增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想觀念，健全完善老齡政策制度，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮老年人積極作用，健全老齡工作體制機(jī)制，推動(dòng)青島老齡事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

“十三五”末，全市老年人口將超過(guò)185萬(wàn)

伴隨著20世紀(jì)50年代中國(guó)第一次人口生育高峰期出生的人群步入老年，“十三五”期間，我市人口老齡化發(fā)展進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。將繼續(xù)凸現(xiàn)人口老齡化發(fā)展速度快、程度高、高齡化突出、空巢化顯著、農(nóng)村老齡問(wèn)題加劇等特點(diǎn)?！兑?guī)劃》指出，“十三五”末，預(yù)計(jì)全市60周歲及以上戶籍人口將超過(guò)185萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3%以上，女性老年人口數(shù)高于男性老年人口數(shù)。比“十二五”末凈增約27萬(wàn)人，提高約17%。

《規(guī)劃》分析，“十三五”期間，老齡發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也充滿機(jī)遇。隨著老齡化程度的加快，應(yīng)對(duì)人口老齡化工作將上升為事關(guān)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和老年人福祉的戰(zhàn)略問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)老年人小康成為建設(shè)全面小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)和前提。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將為“十三五”期間老齡事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支持。隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)變，改革領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，進(jìn)程不斷深入，體制不斷完善，公共服務(wù)供給不斷增強(qiáng)和養(yǎng)老資源配置不斷優(yōu)化，供給側(cè)改革持續(xù)推進(jìn)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加快，將為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境，老齡產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

“十三五”末，全市老年人入學(xué)率達(dá)到18%

老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂(lè)的重要人生階段?！兑?guī)劃》指出，要大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，支持老年文體活動(dòng)，健全老年精神關(guān)愛(ài)體系。發(fā)展老年教育, 以各級(jí)老年大學(xué)、老干部和老年活動(dòng)中心為主陣地，積極整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，辦好各級(jí)各類老年大學(xué)和老年學(xué)校，規(guī)范準(zhǔn)入制度，降低招生門(mén)檻，增加教育內(nèi)容，滿足老年人就學(xué)需求。完善市、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，到“十三五”末，全市老年人入學(xué)率達(dá)到18%,老年教育參與率達(dá)到20%。

要充分利用各種平臺(tái)，大力開(kāi)展經(jīng)常性、大眾化的老年文化娛樂(lè)和體育健身活動(dòng)。加強(qiáng)老年人心理健康教育，設(shè)立老年人聊天室、心理關(guān)愛(ài)站等服務(wù)場(chǎng)所，為老年人提供心理疏導(dǎo)、心理咨詢、心理干預(yù)等服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注病殘、空巢、高齡、臨終老年人的心理服務(wù)需求。

失能老人臨終關(guān)懷納入長(zhǎng)護(hù)保障體系

《規(guī)劃》提出著力完善老齡政策制度，健全養(yǎng)老保障體系。

健全社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度覆蓋所有農(nóng)村地區(qū)，將失能老人臨終關(guān)懷納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)保障體系。

建立老年宜居環(huán)境建設(shè)體系。在新建或改建的居民區(qū)，按區(qū)域面積和人口數(shù)量配套建設(shè)老年公寓、托老所、老年活動(dòng)中心、老年服務(wù)中心、室外活動(dòng)場(chǎng)地等多種類型的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和適老化改造。新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施率達(dá)到100%。對(duì)已建成并投入使用的要制定適老化改造計(jì)劃，增補(bǔ)無(wú)障礙設(shè)施。到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)城市道路無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置率不低于80%，已建公共設(shè)施和涉老設(shè)施無(wú)障礙率不低于60%，老年人服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙率不低于90%。

推進(jìn)健康老齡化，提高老年健康水平。實(shí)施“健康+”行動(dòng),打造“生育-預(yù)防-治療-康復(fù)-護(hù)理-養(yǎng)老-臨終關(guān)懷”全生命周期健康服務(wù)鏈。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開(kāi)展，為老年人建立健康檔案，并為65周歲以上老年人提供健康管理服務(wù)， 2020年實(shí)現(xiàn)健康管理全覆蓋。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打造“醫(yī)養(yǎng)康護(hù)”服務(wù)模式

《規(guī)劃》指出，著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，完善為老服務(wù)體系。

完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。推行民辦公助、公辦民營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等運(yùn)作模式,引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)相結(jié)合的新型服務(wù)模式發(fā)展。到2020年,每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50張,護(hù)理型床位占40%以上。區(qū)(市)級(jí)以上城市專業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到80%。構(gòu)建養(yǎng)老、照護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式，“十三五”末，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都要實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

建立區(qū)(市)、街(鎮(zhèn))、居(村)三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率城市社區(qū)達(dá)到90%以上、農(nóng)村社區(qū)達(dá)到60%以上?；攫B(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到50%以上。

發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，發(fā)展老年電子商務(wù)、老年金融、老年保險(xiǎn)，建設(shè)科技養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。打造青島養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。