原標(biāo)題：2020年，青島全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于310天

21日上午10時(shí)，青島市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃發(fā)布，根據(jù)總體目標(biāo)，到2020年，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，環(huán)境基本公共服務(wù)均等化程度大幅提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系基本完善，努力構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量好、污染排放少、生態(tài)狀況優(yōu)、監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)、環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的美麗青島。

規(guī)劃包括，“三大方面、18項(xiàng)主要指標(biāo)”，即綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，按照質(zhì)量主線、突出重點(diǎn)、全面小康的原則，系統(tǒng)構(gòu)建了“十三五”目標(biāo)指標(biāo)體系，主要分為環(huán)境質(zhì)量、總量控制、生態(tài)保護(hù)共3個(gè)方面18項(xiàng)指標(biāo)，其中全市環(huán)境空氣質(zhì)量、市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量下降，城市污水集中處理率、再生水利用率、林木綠化率、建成區(qū)綠化覆蓋率13項(xiàng)為約束性指標(biāo)，其他5項(xiàng)指標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)。

在改善大氣環(huán)境、減少霧霾天氣方面，以實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，提出到2020年全市環(huán)境空氣中4項(xiàng)主要污染物(二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物)年均濃度達(dá)到國家、省下達(dá)指標(biāo)要求，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于85%，即優(yōu)良天數(shù)310天以上。

在改善水環(huán)境、消除黑臭水體方面，以貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為主線，堅(jiān)持“治用保”結(jié)合的理念，抓好壞兩頭，提出到2020年全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(Ⅲ類以上)斷面比例達(dá)到60%，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)要求，全面消除城市黑臭水體。膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例進(jìn)一步提高。

在土壤環(huán)境保護(hù)方面，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)國家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2020年全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

在污染減排方面，將繼續(xù)實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量控制，新增總氮、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，完成國家、省下達(dá)的總量控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量顯著減少。

在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面，將劃定省市兩級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線，生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，全市林木綠化率穩(wěn)定在40%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率45%，自然岸線保有率40%，自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，生物多樣性保護(hù)得到加強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)。

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效防控方面，將建立健全環(huán)境安全防控體系，建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全部實(shí)施應(yīng)急預(yù)案備案。有效防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置率、危險(xiǎn)廢物安全處置率、放射源安全管控率均達(dá)到100%。

在環(huán)境基本公共服務(wù)方面，將建立健全全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境監(jiān)督考核體系，環(huán)保政策和環(huán)保投入更加均衡，城鄉(xiāng)污水、垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行機(jī)制更加完善，城市污水集中處理率達(dá)到98%以上，村莊污水處理率達(dá)到70%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%。

熱點(diǎn)問答

問：《規(guī)劃》中關(guān)于改善大氣環(huán)境、減少霧霾天氣有哪些目標(biāo)和措施?

答：《規(guī)劃》以實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，提出到2020年全市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家、省下達(dá)指標(biāo)要求，市區(qū)全年大氣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的天數(shù)310天以上。通過制定實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，分階段分領(lǐng)域分行業(yè)落實(shí)大氣污染治理措施，具體包括：

提升燃煤和工業(yè)廢氣污染治理水平。落實(shí)最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2017年底前全市10萬千瓦以上火電機(jī)組全部完成超低排放改造，2018年底前全市單臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。強(qiáng)化鋼鐵、玻璃、水泥等企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵治理。全面搬遷小型石化公司。完成石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、橡膠制品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。

深化城市揚(yáng)塵污染防治與管理。全面落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵工作導(dǎo)則，積極推進(jìn)綠色施工。建立運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度。進(jìn)一步完善道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，提高清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃水平。實(shí)施密閉儲(chǔ)存或嚴(yán)密圍擋(不低于堆放物高度)，火電企業(yè)建設(shè)封閉式煤炭、灰渣儲(chǔ)存設(shè)施，土方堆場完善防風(fēng)抑塵設(shè)施，裝卸物料采取密閉或噴淋等方式。采取綠化、透水鋪裝、覆蓋等措施整治城鎮(zhèn)裸露土地。

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。鼓勵(lì)綠色出行，大力推廣使用新能源汽車，加快便利化充電車樁(柱)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。逐步實(shí)施機(jī)動(dòng)車國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，全面禁售不達(dá)標(biāo)燃油。推進(jìn)工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械的尾氣污染治理，劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械控制區(qū)域。

開展港口船舶大氣污染物治理。減少主城區(qū)碼頭易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散貨裝卸量。推進(jìn)船舶、港口及其他機(jī)械設(shè)備尾氣污染控制及節(jié)能運(yùn)行技術(shù)應(yīng)用，新建碼頭建設(shè)岸基供電設(shè)施，已建成碼頭逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。全面推進(jìn)煤炭、礦石碼頭防風(fēng)抑塵設(shè)施配備;全面開展原油、成品油、液體化工品碼頭有機(jī)廢氣回收治理。設(shè)立沿海海域船舶大氣污染物排放控制區(qū)。

加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。力爭使清潔能源在一次能源中所占比重提高到15%，推廣天然氣、太陽能、生物質(zhì)能、海水源、污水源、空氣源等清潔能源供熱方式。實(shí)施煤炭總量控制和清潔高效利用，禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭和石油焦。加大外部電力引進(jìn)規(guī)模。新建燃煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代，在燃煤供熱地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐。逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，淘汰城市建成區(qū)、熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有單臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐(確有必要保留的除外)。禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，積極推進(jìn)城中村、城郊村居民炊事采暖“減煤換煤”。

問：《規(guī)劃》中關(guān)于改善水環(huán)境、消除黑臭水體有哪些目標(biāo)和措施?

答：《規(guī)劃》以貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為主線，堅(jiān)持“治用保”結(jié)合的理念，抓好壞兩頭，提出到2020年全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(Ⅲ類以上)斷面比例達(dá)到60%、喪失使用功能(劣V類)的斷面不超過9個(gè)，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)要求，全面消除城市黑臭水體。具體措施包括：

全面強(qiáng)化污染防治。全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。開展石化、化工、印染、電鍍、石墨加工、食品加工、原料藥、農(nóng)藥、玻璃、制革等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔化改造，新改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行主要水污染物排放等量或減量置換。加快工業(yè)聚集區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)，2017年底前建成或完善污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。合理布局、優(yōu)先安排一批城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)建和改造工程，強(qiáng)化污水管網(wǎng)、泵站等排水設(shè)施建設(shè)，加快城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截污，到2020年全市新增污水集中處理能力30萬噸/日。嚴(yán)禁處理處置不達(dá)標(biāo)污泥進(jìn)入耕地。取締各類非法污泥堆放點(diǎn)，到2020年全市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。加快非標(biāo)準(zhǔn)船舶、老舊船舶的環(huán)保設(shè)施更新改造，到2017年完成全部港口碼頭港口水污染治理設(shè)施、垃圾接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)改造。新建碼頭同步建設(shè)船舶垃圾和油污水上岸接收設(shè)施。加強(qiáng)海泊河、李村河、張村河、樓山河、祥茂河、墨水河、鐮灣河、風(fēng)河、現(xiàn)河、洙河、云溪河等過城河污染專項(xiàng)整治，繼續(xù)推進(jìn)直排口整治和截污管網(wǎng)建設(shè)，建立黑臭水體清單和治理責(zé)任制，到2017年建成區(qū)基本消除黑臭水體。實(shí)施總氮排放總量控制，采取污水處理廠提標(biāo)改造、入海直排口排查整治、農(nóng)業(yè)面源及養(yǎng)殖污染綜合整治等措施。加強(qiáng)化工企業(yè)集聚區(qū)，垃圾填埋場，危險(xiǎn)廢物處置場周邊地下水環(huán)境監(jiān)控管理。推進(jìn)加油站地下油罐防滲設(shè)施建設(shè)、廢棄礦坑污水治理。

促進(jìn)再生水循環(huán)利用。利用季節(jié)性河道、蓄滯洪區(qū)和閑置洼地，因地制宜建設(shè)再生水生態(tài)濕地。加快建設(shè)城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施，在城市綠化、道路保潔、汽車清洗等領(lǐng)域推廣使用再生水，大型公共建筑、住宅小區(qū)沖廁優(yōu)先使用再生水。重點(diǎn)推進(jìn)火電、供熱、石化、化工、印染、鋼鐵、啤酒、飲料、農(nóng)副食品加工等高耗水行業(yè)廢水深度處理回用。

加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)與水生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的重要區(qū)域管理，建立水資源、水環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)體系，開展各級(jí)水資源、環(huán)境承載力監(jiān)測評(píng)價(jià)，確保城市規(guī)劃區(qū)藍(lán)線范圍內(nèi)水域面積不減少。深化河道綜合整治及生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)重點(diǎn)河流生態(tài)流量保障，加強(qiáng)水源地匯水區(qū)林木保護(hù)，增加林木覆蓋率，發(fā)展水源涵養(yǎng)林，提高水源涵養(yǎng)能力。

保障水生態(tài)環(huán)境安全。全面落實(shí)水源地紅線管理與保護(hù)區(qū)污染源清理整治，落實(shí)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)措施。重點(diǎn)開展大沽河干流和支流兩側(cè)村鎮(zhèn)污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染整治。集中整治嶗山水庫水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家宴、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)面源污染，從嚴(yán)查處非法挖沙采石、違規(guī)建設(shè)大型農(nóng)業(yè)園等嚴(yán)重破壞水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、威脅水源地安全的違法行為。劃定農(nóng)村規(guī)模化供水水源保護(hù)區(qū)，保障農(nóng)村飲用水源地環(huán)境安全。加強(qiáng)產(chǎn)芝水庫、引黃濟(jì)青青島段、大沽河、吉利河等III類以上水質(zhì)較好河流湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)。明確劃分湖庫流域禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，有效處理和綜合利用畜禽養(yǎng)殖污染物。到2020年，III類以上河流湖庫水質(zhì)進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)能力明顯增強(qiáng)。

半島全媒體記者 王媛