這是貴州省最年輕的一支公安隊(duì)伍，成立至今不到三年;這是一支警力來自貴州各地的隊(duì)伍，警力僅有貴陽市公安局的1.6%，卻在貴安新區(qū)的建設(shè)浪潮中發(fā)揮著排頭兵的作用;這支隊(duì)伍就是貴安新區(qū)公安局。“新區(qū)公安為新區(qū)的開發(fā)建設(shè)立了頭功!”貴安新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任馬長(zhǎng)青曾這樣評(píng)價(jià)道。

貴安新區(qū)是中國(guó)的第八個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，貴安新區(qū)公安局是隨著貴安新區(qū)的發(fā)展而成立的。近三年來，貴安新區(qū)公安局走過了一段不平凡的歷程，從無到有，由小變 大，不僅建成體系比較完整、業(yè)務(wù)比較全面的公安機(jī)構(gòu)，而且建成了一支素質(zhì)過硬的公安隊(duì)伍。然而，其中的辛酸，卻鮮為人知。

近日，記者走進(jìn)貴安新區(qū)公安局，探尋貴安新區(qū)公安局近三年來走過的拓荒歷程。

點(diǎn)贊!四個(gè)人用22天掛牌成立新區(qū)公安局

在貴安新區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，貴安新區(qū)的社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和特殊性互相交織，對(duì)新區(qū)公安工作提出了越來越高的要求。公安隊(duì)伍如何快速組建，各項(xiàng)職能如何快速健全，作為新區(qū)公安的創(chuàng)建者們，面臨著巨大的考驗(yàn)和壓力。

然而讓人難以想象的是，一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)行使地市級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法管理權(quán)限的公安局，組建之初僅有4個(gè)人。4位民警在短短一年內(nèi)是如何完成組建一個(gè)嶄新的公安局并實(shí)現(xiàn)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮職能作用的?

回憶起當(dāng)初的情形，貴安新區(qū)公安局局長(zhǎng)高永昌仍記憶猶新。“剛到新區(qū)，我就是光桿司令一個(gè)，沒有一分錢、沒有一輛車、沒有一桿槍。我們4個(gè)人住在新區(qū)管 委會(huì)臨時(shí)租用的兩間辦公室里，由于遠(yuǎn)離市區(qū)，加上正值過年，外面沒有地方吃飯，大家連續(xù)吃了一個(gè)星期的方便面，著實(shí)是過了一個(gè)難忘的春節(jié)。”高永昌說。

就是這樣的工作環(huán)境，高永昌帶領(lǐng)3名班子成員，僅用了22天，就掛牌成立了新區(qū)公安局。2013年2月28日，貴州省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室正式批復(fù)同意成立貴安新區(qū)公安局;根據(jù)工作需要，3月21日，貴州省公安廳黨委任命了貴安新區(qū)公安局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。

組建之初，警力不足是制約貴安新區(qū)公安工作的最大瓶頸。有限的公安編制是按轄區(qū)15萬常住人口核定，而僅一年多時(shí)間新區(qū)人口已迅速膨脹至30余萬。為破 解警力編制不足的瓶頸，建立理順適合一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，貴安新區(qū)公安局從組建開始就打上了改革的烙印，不斷推出舉措深化警務(wù)機(jī)制改革。

貴安新區(qū)公安局政治部主任王健慰問困難戶

貴安新區(qū)通過從全省各地公安機(jī)關(guān)抽調(diào)、考調(diào)和社會(huì)招錄等方式，警力從最初的4人發(fā)展到目前的600多人，成為貴安新區(qū)各派駐機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中隊(duì)伍最大， 裝備設(shè)施最好，運(yùn)行最規(guī)范的部門之一，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)基本健全，執(zhí)法和服務(wù)管理不缺位。特別是戶籍、車管和出入境等重要便民服務(wù)機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了正常辦公 服務(wù)群眾。

貴安新區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目眾多，工地遍布，民爆物品、易燃易爆物品運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用量大，日均炸藥用量達(dá)數(shù)十噸。新區(qū)公安局民警夜以繼日開展安全隱患排查，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓制度落實(shí)，確保沒有一起民爆物品安全事故發(fā)生。

堅(jiān)持“嚴(yán)打犯罪，嚴(yán)管隊(duì)伍”的“兩嚴(yán)”方針，采取大行動(dòng)和小出擊交叉進(jìn)行的方式，始終保持對(duì)嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重危害新區(qū)建設(shè)的犯罪行為的嚴(yán) 打高壓態(tài)勢(shì)。2013年湖潮鄉(xiāng)“12.28”搶劫殺人案，上級(jí)限期5天破案，貴安新區(qū)公安局第四天就成功抓獲犯罪嫌疑人;2014年高峰“10.14”殺 人案，不到15小時(shí)即將犯罪嫌疑人抓獲歸案，實(shí)現(xiàn)了貴安新區(qū)警方“命案必破”的承諾。

記憶!三年隊(duì)伍建設(shè)上三個(gè)刻骨銘心考驗(yàn)

在貴安新區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，貴安新區(qū)的社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和特殊性互相交織，對(duì)新區(qū)公安工作提出了越來越高的要求。公安隊(duì)伍如何快速投入戰(zhàn) 斗，各項(xiàng)職能工作如何一一展開，在此過程中，新區(qū)公安承受住了巨大的考驗(yàn)和壓力，在隊(duì)伍建設(shè)上經(jīng)歷了三個(gè)刻骨銘心的考驗(yàn)：

一是對(duì)前途的 擔(dān)憂。新區(qū)發(fā)展前景到底如何?少數(shù)民警一直在觀望，思想動(dòng)搖，隊(duì)伍不穩(wěn)。二是經(jīng)濟(jì)壓力。絕大多數(shù)同志都是先借調(diào)，一年多以后才正式調(diào)動(dòng)。其間，原單位均停 發(fā)了各類補(bǔ)貼，在新區(qū)自己租房，自己解決交通問題，經(jīng)濟(jì)壓力較大。三是“水土不服”。人員來自四面八方，素質(zhì)參差不齊，省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)都有， 有的地方一二人，有的地方幾十人，與國(guó)家級(jí)新區(qū)的要求存在嚴(yán)重不適應(yīng)。

為了抓好隊(duì)伍建設(shè)，新區(qū)公安苦練“內(nèi)功”，近三年來，新區(qū)公安隊(duì)伍思想政治工作扎實(shí)，隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)過硬，保持了艱苦條件下隊(duì)伍的穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力。

這支素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍是怎么“修煉”成功的?貴安新區(qū)公安局副局長(zhǎng)潘琴說：“民警幾個(gè)月不回一次家，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，小病不吭氣，大病咬牙扛，留下了許多令人感動(dòng)流淚的故事。”

感動(dòng)!新區(qū)干警在這片熱土上抒寫故事

對(duì)38歲的趙遠(yuǎn)坤來說，來到貴安新區(qū)，就是來扎根的。“不能說受不了苦，這是一種畏縮，這不是一個(gè)男人的做法。”為了這句話，趙遠(yuǎn)坤承受著家庭支離破碎的代價(jià)。

2013年4月，趙遠(yuǎn)坤從黔西縣公安局調(diào)到貴安新區(qū)公安局，任馬場(chǎng)派出所教導(dǎo)員。不久，趙遠(yuǎn)坤的妻子從黔西縣趕來探望他，連他的宿舍門都沒，就直接轉(zhuǎn)身 走了，原因這里環(huán)境太差了。“雨天一身泥，晴天一身灰，又遠(yuǎn)離市區(qū)。在這樣的地方能有什么前途?”妻子說，她再也不會(huì)來貴安新區(qū)了。

后來，妻子多次打電話叫趙遠(yuǎn)坤回黔西上班，但趙遠(yuǎn)坤執(zhí)意留下來。再加上幾個(gè)月回不了一次家，一次爭(zhēng)吵之后，最終他們選擇了離婚。“現(xiàn)在想起來，我最對(duì)不住的 就是我5歲多的兒子。”趙遠(yuǎn)坤說，他已經(jīng)有四個(gè)多月沒見到兒子了。每到夜深人靜的時(shí)候，趙遠(yuǎn)坤就會(huì)特別想念兒子，會(huì)情不自禁地掉眼淚。

趙遠(yuǎn)坤和民警走訪檢查轄區(qū)旅社

對(duì)于自己的選擇，趙遠(yuǎn)坤直言永不后悔。

剛來貴安新區(qū)時(shí)，趙遠(yuǎn)坤并不適應(yīng)這樣的工作節(jié)奏，因?yàn)楣ぷ髁渴且郧霸谇鞴ぷ鲿r(shí)的好幾倍。當(dāng)他看到身邊的同事都那么拼時(shí)，“你行，我也行”就成了趙遠(yuǎn)坤的信條。為了不落后別人，趙遠(yuǎn)坤自學(xué)或向其他同事請(qǐng)假，并能很好地運(yùn)用到實(shí)際工作中。

“來到貴安新區(qū)公安局，我拓寬了的自己視野，學(xué)到了各方面的知識(shí)。得到了這些收獲，我就不會(huì)后悔。”趙遠(yuǎn)坤說，貴安新區(qū)發(fā)展的節(jié)奏很快，他要跟上節(jié)奏，沒有犧牲、奮斗的精神是發(fā)展不出來的。

“我將會(huì)見證貴安新區(qū)的發(fā)展成果，看到這些成果之中會(huì)有自己奉獻(xiàn)出來的一份力量，我就會(huì)感到十分滿足，甚至心潮澎湃。”趙遠(yuǎn)坤說，“這就證明了我沒有在時(shí)代發(fā)展的大潮中落伍，我也是其中的一名弄潮兒。”

傳承!首批到新區(qū)工作干警的堅(jiān)守?fù)?dān)當(dāng)

2012年12月底，花溪區(qū)黨武派出所教導(dǎo)員周國(guó)龍接到上級(jí)命令后，二話不說，就立即召開了動(dòng)員會(huì)。會(huì)后，周國(guó)龍就帶著民警姚虎和8名輔警，來到大學(xué)城組建高校治安辦公室。就這樣，10個(gè)人就擠在一間不到10平方米的房間開始辦公。

那時(shí)的大學(xué)城沒有一條像樣的路，經(jīng)常是“雨天一身泥，夏天一身灰”。雖然工地不多，但刑事案件卻呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，他們沒有巡邏車，就駕駛著自己的私家車在大學(xué)城周邊巡邏。

大學(xué)城周邊沒有餐館，連吃飯也成了一個(gè)問題。

姚虎在轄區(qū)工地檢查安全設(shè)施

于是，各種口味的方便面就成了他們的選擇，還一連吃了三個(gè)多月。“我算是把這一輩子的方便面都給吃完了，各種口味的都有。”民警姚虎說，他現(xiàn)在一聞到方便面的味道就想吐。

“那時(shí)大學(xué)城的冬天，路上盡是泥坑，為了適應(yīng)這樣的環(huán)境，我們穿了整整一個(gè)冬天的水桶鞋。”姚虎說，特別冷的時(shí)候，穿兩雙襪子都不頂用，腳上長(zhǎng)凍瘡是常有的事。

“當(dāng)初，我也想過會(huì)有人堅(jiān)持不下去，在開動(dòng)員會(huì)的時(shí)候，我也說過，那邊條件艱苦，能堅(jiān)持的就去，要做好吃苦的準(zhǔn)備。”周國(guó)龍說，但就是這樣的工作環(huán)境，竟沒有一個(gè)人開小差，鬧著要走，這是他沒有想到的。

這樣的工作環(huán)境，一直堅(jiān)持到2013年4月才有所改善。此時(shí)，貴安新區(qū)公安局思雅派出所正式成立，周國(guó)龍任所長(zhǎng)。“當(dāng)初我們是10個(gè)人，其中2名民警8 名輔警，三年過去了，這個(gè)原班人馬一個(gè)也沒少。”周國(guó)龍說，如今思雅派出所已發(fā)展到了9名民警和31名輔警，力量強(qiáng)大了，但警情卻沒有降下來。

隨著大學(xué)城的發(fā)展，現(xiàn)在有10多個(gè)工地在施工，單流動(dòng)人口就有1萬多人，另外還有各個(gè)高校共8萬多名師生。因此，每天的接處警量較高。特別是臨近年關(guān)，工地欠薪的警情占到了50%至60%，這三年來，思雅派出所處理了上千起工地欠薪的警情，有效維護(hù)了轄區(qū)的安定。

閃光!成就感“我為貴安新區(qū)建設(shè)付出過”

2013年6月，貴安新區(qū)首條城市主干道——黔中路建成通車。

一年后，兩棟板房矗立在黔中路邊，每逢有載重貨車從板房門口經(jīng)過，整棟板房就會(huì)不停地顫抖。為了給貴安經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，貴安新區(qū)公安局對(duì)警務(wù)機(jī)制進(jìn)行了新改革，在黔中路創(chuàng)新地設(shè)立了黔中路警務(wù)大隊(duì)，而大隊(duì)的駐地就是這兩棟板房。

2015年11月24日下午3時(shí)，黔中路警務(wù)大隊(duì)教導(dǎo)員徐年志拖著疲倦的身體回到了大隊(duì)，他剛從周邊的一個(gè)村子里調(diào)解一個(gè)糾紛回來。兩年前，徐年志從貴 州省公安廳調(diào)至貴安新區(qū)公安局。“接到調(diào)令那一天，我就知道自己要做好吃苦的準(zhǔn)備了。”徐年志說，要當(dāng)好一個(gè)拓荒者，他是懷著一種創(chuàng)業(yè)精神來到貴安新區(qū) 的。

2014年5月，貴安新區(qū)公安局組建黔中路警務(wù)大隊(duì)，徐年志任教導(dǎo)員。“黔中路周邊的企業(yè)眾多，比如富士康啊，電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 高端裝備產(chǎn)業(yè)園等都在這里。”徐年志說，最多的時(shí)候有80多個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)在有40多個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)，而流動(dòng)人口也在隨時(shí)變動(dòng)著，要維護(hù)好社會(huì)治安大局的穩(wěn)定， 任務(wù)很重啊。

轄區(qū)群眾給黔中警務(wù)大隊(duì)送來錦旗

由于項(xiàng)目建設(shè)，周邊的村民得到拆遷補(bǔ)償款，也逐漸富裕起來了，但同時(shí)矛盾也多了起來。警務(wù)大隊(duì)的工作，就是要以化解矛盾為主，走訪村民，及時(shí)化解村民與項(xiàng)目方之間的矛盾。而工地的工人們喝了酒后，經(jīng)常為了一點(diǎn)口角就打架。這些都需要警務(wù)大隊(duì)來處理。

因工地多，偷盜工地設(shè)備、鋼筋、電纜及大貨車柴油的案件較為突出。為此，警務(wù)大隊(duì)加強(qiáng)了在夜間的巡邏力度。“我們晚上0時(shí)開始巡邏，要一直巡邏到凌晨4、5點(diǎn)才回來。”徐年志說，經(jīng)過近一年的不間斷打擊，偷盜工地的案件大幅下降。

對(duì)徐年志來說，在黔中警務(wù)大隊(duì)的這一年，是艱苦的一年。為了保證黔中路的安寧，大隊(duì)的全體民警都付出了相當(dāng)大的努力。警務(wù)大隊(duì)周邊生活不便，為了解決吃 飯問題，大隊(duì)購買了3個(gè)冰箱，出門一次買菜要吃一個(gè)星期。而整個(gè)大隊(duì)僅一個(gè)熱水器，對(duì)這個(gè)共28名民警和輔警來說，大伙只能排隊(duì)輪流洗澡。

“以前這一帶是一片荒蕪之地，現(xiàn)在富士康來了，貴安綜合保稅區(qū)也拔地而起……我經(jīng)常會(huì)帶著來探望我的親友逛一下，讓他們來感受一下貴安新區(qū)的建設(shè)發(fā)展速度。”徐年志說，“這讓我有一種參與其中的成就感。”