元旦、春節(jié)將至,年終福利成了不少單位職工的期盼。然而,八項規(guī)定實施以來,有的單位依然變著法地發(fā)福利;有的單位則矯枉過正,連員工的正常福利也不敢發(fā)了。日前,中辦、國辦下發(fā)通知,明確指出節(jié)日福利多發(fā)或少發(fā)都是不對的!

那么,節(jié)日福利發(fā)多少合適呢?各省總工會都有具體量化標準,山東的標準是每人每年節(jié)日慰問品折價不超過1000元。

員工福利不能發(fā)購物卡

“根據(jù)我省規(guī)定,基層工會會員可享的福利主要有三種,過生日時送的生日蛋糕、法定節(jié)假日的節(jié)日慰問和職工教育活動中對優(yōu)秀學員的獎勵。”省總工會相關(guān)負責人說。

今年1月,山東省總工會印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實全國總工會加強基層工會經(jīng)費收支管理有關(guān)規(guī)定的通知》。通知明確,會員生日可以發(fā)蛋糕等慰問品或指定蛋糕店的蛋糕領(lǐng)取券,每人不得超過200元;法定節(jié)日可以發(fā)傳統(tǒng)節(jié)日用品和生活必需品,每人每年不得超過1000元;給予優(yōu)秀學員(包括自學)的獎勵則是每人每次不得超過500元。

上述標準規(guī)定適用于黨政機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體和國有企業(yè)工會,其他單位和經(jīng)濟組織的工會可以參照執(zhí)行。

全省執(zhí)行統(tǒng)一標準后,省直某機關(guān)單位科級干部李東的福利也有了變化。“生日時發(fā)了200元的蛋糕券,中秋國慶和春節(jié)都發(fā)了花生油等生活用品,其他福利都取消了。”李東說,算下來,總額不到1000元。

標準之外的福利,都是碰不得的。上述負責人介紹,工會有“八不準”,不準用工會經(jīng)費購買購物卡、代金券,搞請客送禮等活動,不準濫發(fā)津貼、補貼、獎金,不準用工會經(jīng)費支付高消費性的娛樂健身活動等。

以前一個節(jié)的福利就超標了

李東回憶,八項規(guī)定實施前,超標準發(fā)放福利是普遍現(xiàn)象。2010年,他從縣里考到省直部門上班,2011年春節(jié),單位發(fā)了兩桶花生油、一箱蔬菜、一提精品肉食和購物卡,總共算起來將近1000塊。不過,這只是春節(jié)的,國慶、中秋還有物品和購物卡。“聽老同事說,以前連洗護用品、衛(wèi)生紙都不定期發(fā)放,并不是節(jié)日期間才有福利。”

不過,盡管八項規(guī)定查了三年,但還是有違規(guī)的。今年11月,中紀委通報的全國違反八項規(guī)定的問題中,違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題共1091起,占22.6%,是最突出的問題。今年5月,山東省紀委曾通報,沂南縣蒲汪鎮(zhèn)下莊村和棗莊轉(zhuǎn)播臺都出現(xiàn)違規(guī)發(fā)放過節(jié)福利或津貼補貼的問題。

對此,山東省委黨校教授王申賀分析,此前雖然要求單位發(fā)放正常福利,但是沒有具體標準,各單位大多按照自己的理解執(zhí)行。“比如有些國家壟斷部門,會打標準模糊的擦邊球,違規(guī)發(fā)放福利。”

此外,這類問題的發(fā)生是隱性的。“單位發(fā)放福利涉及到每一個人,所以單位內(nèi)部人舉報的情況是比較少見的。”王申賀認為,應(yīng)加大單位發(fā)放福利、津補貼的申報力度,使發(fā)放情況公開透明,接受監(jiān)督。

定了標準,基層職工感到更公平

如今定好了發(fā)放節(jié)日慰問品的標準,李東反而覺得,這對所有基層干部職工都更加公平。

八項規(guī)定未實施時,李東還是省內(nèi)某縣的公務(wù)員,中秋節(jié)時單位發(fā)粉條、花生米等物品,另外再發(fā)200塊錢。到了春節(jié),再發(fā)包括粉條在內(nèi)的四樣食品和幾百塊錢,“算起來,一年還不到1000塊錢。”

李東說,全省制定了統(tǒng)一標準之后,雖然單位可能不會頂格執(zhí)行,但是差距也不會像之前那么大,讓基層人員覺得更加公平。

王申賀認為,制定標準之后,給各單位發(fā)放福利范圍有了明確的界限,不可能再按照各自的理解執(zhí)行,在一定程度上保證了不同單位、不同行業(yè)間員工的公平。

不過,王申賀提醒,還應(yīng)該預防懶政的發(fā)生。“全省制定了統(tǒng)一標準,有些單位覺得多一事不如少一事,盡量少發(fā)或不發(fā),這也是不行的。”(陳瑋　周國芳)