4月23日電(張尼)日前，黑龍江通過了新修改的《黑龍江省人口與計劃生育條例》。伴隨著這一條例出爐，全國已有至少27個省份修改了本地區(qū)計生條例。各地均對原有的婚假、產(chǎn)假及護理假等做出了調(diào)整，多數(shù)省份婚假都有所增加，而黑龍江則專門為參加婚前醫(yī)學檢查的夫妻增加婚假10日。

27省份婚假、產(chǎn)假等一覽表

27省份修計生條例 黑龍江：參加婚檢可多休10天婚假

中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至目前，已經(jīng)有包括北京、天津、山東、上海、浙江、安徽、江西、福建、廣東、廣西、湖北、山西、寧夏、四川、遼寧、青海、河北、江蘇、吉林、重慶、云南、湖南、甘肅、海南、貴州、內(nèi)蒙古、黑龍江在內(nèi)的至少27個省份，修訂了本地區(qū)的計生條例。

各省份的新計生條例中均取消了原有的晚婚假，部分地區(qū)對婚假天數(shù)做出調(diào)整。

其中，天津、山東、浙江等11省份執(zhí)行了基本的法定3天婚假。北京、上海、福建等10余省份均增加了原有的婚假天數(shù)，增加后，上述地區(qū)婚假天數(shù)在10到30天不等。其中，黑龍江還特別規(guī)定，依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假15日，參加婚前醫(yī)學檢查的，增加婚假10日。

產(chǎn)假方面，27個省份也都對其進行了不同程度延長。目前，上述27個省份符合法律法規(guī)生育的女職工，最少也可享受128天產(chǎn)假的待遇，而部分省份則做出了更寬松的調(diào)整。

例如，福建規(guī)定，無論生育一孩還是二孩，女方都能享受158天至180天的假期;重慶規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，經(jīng)本人申請，單位批準，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止。

此外，27個省份也均在新修改的計生條例中對男性護理假做出明確。各地最少的護理假有7天，最長的則達到了30天之久。

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各地再生育政策存差異 專家：不可一刀切

除了婚假、生育假等政策調(diào)整，各地的再生育政策也備受關注。

再生育子女是指生育三孩及三孩以上情形。觀察各地新出臺條例，除了對“生育病殘兒”等情況的再生育政策做出明確外，對于再婚夫妻的再生育也有細化規(guī)定。

例如，北京、上海、天津、遼寧、黑龍江等多個省份都明確規(guī)定，再婚夫妻婚前生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的，可以要求再生育一個子女。

而針對各地的經(jīng)濟社會狀況，再生育政策也有所差異。

例如，黑龍江規(guī)定，夫妻雙方均為漠河、塔河等18個邊境縣(市、區(qū))居民的，或夫妻雙方或一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯爾克孜、錫伯、俄羅斯族的，可以在依法生育兩個子女基礎上，再生育一胎子女。

海南則明確，少數(shù)民族聚居地區(qū)的農(nóng)村居民，夫妻雙方或者一方是少數(shù)民族的(不含人口在一千萬以上的少數(shù)民族)夫妻雙方工作生活在少數(shù)民族聚居地區(qū)的，生育兩個子女都是女孩的，可以申請再生育一個子女。

針對各地出臺的再生育政策，國務院參事馬力對中新網(wǎng)記者分析說，中國的總和生育率應該達到2，比較有利于人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。從目前看，即使“全面兩孩”政策落實，但是考慮到有一些夫妻無法生育或不愿生育，所以總和生育率達到2的可能性較小，適度放寬再婚夫妻和少數(shù)民族夫妻的生育可以起到一定積極作用。

“同時各地政策的調(diào)整也體現(xiàn)了人性化的一面，讓每個人都有生育的權(quán)力。”馬力說。

其實，針對生育“三孩”，國家并未從法律層面統(tǒng)一作出規(guī)定。針對各地在再生育規(guī)定方面的差異，國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生此前曾指出，“各地在再生育管理方面已經(jīng)實施多年，為了保證各地再生育情形的連續(xù)性和穩(wěn)定性，地方的同志認為國家很難做出非常詳盡的規(guī)定，特別是在人口與計劃生育法中做出統(tǒng)一的規(guī)定。”

“再生育政策制定也不是一刀切的。”馬力表示，各省的人口政策是根據(jù)自己經(jīng)濟社會發(fā)展情況來定的，有的省人口多，政策相對嚴，而像黑龍江、吉林這樣總和生育率較低的省份，則相應放寬，這樣的規(guī)定有其科學合理性。(完)