12月1日,記者從山東省政府辦公廳獲悉,《山東省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》(省政府令第305號)已經(jīng)2016年11月2日省政府第91次常務(wù)會議通過,自2017年1月1日起施行。新規(guī)明確,公益三類事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)或者不納入編制管理,實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理。

按照新規(guī),事業(yè)單位分為從事公益服務(wù)事業(yè)單位、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位。其中,事業(yè)單位與行政職能“脫鉤”,承擔(dān)行政職能事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將行政職能逐步劃歸行政機(jī)構(gòu)或者轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

而從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,分為公益一類、公益二類和公益三類。面向社會提供公益服務(wù)的公立醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位建立理事會、董事會、管委會等形式的法人治理結(jié)構(gòu);完善高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度;建立中小學(xué)校長職級制度。

學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位逐步取消行政級別,不再明確機(jī)構(gòu)規(guī)格。經(jīng)費(fèi)來源上,公益一類事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政撥款,由財(cái)政提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障;公益二類事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政補(bǔ)貼,由財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或者通過政府購買服務(wù)方式給予支持;公益三類事業(yè)單位,實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理,對提供公共服務(wù)的,可以通過政府購買服務(wù)方式給予支持。

編制管理上,對公益一類和尚未制定編制標(biāo)準(zhǔn)的公益二類事業(yè)單位實(shí)行編制審批制管理。對已制定編制標(biāo)準(zhǔn)的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、公立醫(yī)院等公益二類事業(yè)單位,實(shí)行人員控制總量備案管理。對公益三類事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)或者不納入編制管理。中小學(xué)教職工編制實(shí)行縣(市、區(qū))域內(nèi)總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

針對超編進(jìn)人或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)人員的情況,新規(guī)明確由機(jī)構(gòu)編制部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由有關(guān)部門按照規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。另外,機(jī)構(gòu)編制部門將當(dāng)會同有關(guān)部門對事業(yè)單位進(jìn)行績效考核,考核結(jié)果作為事業(yè)單位法人履行職責(zé)評價(jià),機(jī)構(gòu)編制調(diào)整,財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算,單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員聘用、獎(jiǎng)懲及績效工資總量核定等的依據(jù)。