原標(biāo)題:文化部：迷你歌詠亭投放量超3萬(wàn)臺(tái) 快速發(fā)展暴露問(wèn)題

資料圖：蘭州自助式迷你錄音棚吸引市民一展歌喉。徐雪 攝

文化部今日召開(kāi)文化市場(chǎng)管理政策新聞發(fā)布會(huì)，就近日印發(fā)的《文化部關(guān)于規(guī)范營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》和《文化部關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》文件進(jìn)行解讀并回答媒體提問(wèn)。

文化市場(chǎng)司副司長(zhǎng)馬峰介紹，2016年下半年以來(lái)，迷你歌詠亭市場(chǎng)快速發(fā)展，迅速遍及全國(guó)各大商場(chǎng)、影院、飛機(jī)場(chǎng)、高鐵站等場(chǎng)所，并正向社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地紛紛布局。據(jù)行業(yè)估算，截至目前向市場(chǎng)投放的迷你歌詠亭數(shù)量已超過(guò)3萬(wàn)臺(tái)。

馬峰指出，隨著市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，迷你歌詠亭發(fā)展也逐步暴露出一些問(wèn)題。一是行業(yè)定位和管理問(wèn)題。迷你歌詠亭作為新型業(yè)態(tài)，既具備傳統(tǒng)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所歌曲點(diǎn)播功能，但其設(shè)置及經(jīng)營(yíng)模式又不同于傳統(tǒng)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，這給文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出了管理難題。如果依據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》對(duì)迷你歌詠亭套用歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的管理方式，迷你歌詠亭基本達(dá)不到法規(guī)對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的要求，經(jīng)營(yíng)者難以取得相關(guān)許可;如果不將迷你歌詠亭納入文化行政部門(mén)的管理視線，也容易出現(xiàn)內(nèi)容等方面的問(wèn)題。

二是迷你歌詠亭涉及內(nèi)容問(wèn)題。迷你歌詠亭主要功能是歌曲點(diǎn)播，每臺(tái)含有十萬(wàn)首甚至二十萬(wàn)首數(shù)量的歌曲，這些歌曲的內(nèi)容是否健康，直接影響消費(fèi)者權(quán)益，因此，對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)容管理要求應(yīng)當(dāng)同樣適用于對(duì)迷你歌詠亭的管理。另外，迷你歌詠亭作為連接互聯(lián)網(wǎng)的在線終端，也可以被用來(lái)傳播網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。

三是迷你歌詠亭安全問(wèn)題。迷你歌詠亭本身空間有限又相對(duì)封閉，消費(fèi)者在里面的安全問(wèn)題至關(guān)重要。從調(diào)研情況看，個(gè)別企業(yè)為了獲取競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，極力壓縮制造成本，使用一些劣質(zhì)材料，致使產(chǎn)品存在很大的安全隱患。一些迷你歌詠亭在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在缺陷，帶來(lái)一定的隱患。

四是消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題。目前，大部分迷你歌詠亭尚未設(shè)置咨詢投訴等服務(wù)熱線。

另外，從上網(wǎng)服務(wù)、游戲游藝等行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，未成年人沉迷問(wèn)題始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管目前迷你歌詠亭市場(chǎng)尚未出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，但也不能排除今后不會(huì)出現(xiàn)此類情況。

他表示，2016年以來(lái)，文化部持續(xù)關(guān)注迷你歌詠亭市場(chǎng)的發(fā)展，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》，并與行業(yè)協(xié)會(huì)以及咪噠、友唱、雷石等國(guó)內(nèi)主要迷你歌詠亭企業(yè)進(jìn)行多次座談，征求行業(yè)對(duì)有關(guān)政策的意見(jiàn)，最后形成了政策文本。

馬峰介紹了《關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》的主要內(nèi)容。一是實(shí)施告知性備案。《通知》要求平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)將歌詠亭放置地等信息報(bào)文化部備案，由文化部將上述備案信息向文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)派發(fā)每個(gè)迷你歌詠亭的信息。這樣的管理方式，既不需要企業(yè)到每個(gè)迷你歌詠亭設(shè)置地縣級(jí)文化行政部門(mén)備案，大大減少了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，也便于地方各級(jí)文化行政部門(mén)及時(shí)掌握本轄區(qū)迷你歌詠亭的數(shù)量和信息，及時(shí)將其納入管理視線?？紤]到市場(chǎng)上還有少數(shù)沒(méi)有統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的迷你歌詠亭，《通知》針對(duì)這些迷你歌詠亭的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，也允許其到所在地縣級(jí)文化行政部門(mén)備案。

二是加強(qiáng)內(nèi)容管理。目前，迷你歌詠亭的主要功能是歌曲點(diǎn)播，但隨著業(yè)態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，部分迷你歌詠亭已具備朗誦等新功能，今后也不排除成為游戲、電影、上網(wǎng)服務(wù)等業(yè)態(tài)的終端?！锻ㄖ芬环矫姘凑铡秺蕵?lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)容的管理要求，對(duì)迷你歌詠亭實(shí)施相關(guān)管理;另一方面也要求經(jīng)營(yíng)迷你歌詠亭不得違反《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》或《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法規(guī)對(duì)內(nèi)容管理的要求。

三是加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行安全。“管行業(yè)必須管安全”。針對(duì)當(dāng)前以及今后迷你歌詠亭可能存在的安全隱患，《通知》從設(shè)備材質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范、檢查監(jiān)測(cè)等方面對(duì)企業(yè)提出了明確要求，并鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

四是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。《通知》要求企業(yè)明示消費(fèi)價(jià)格、曲目數(shù)量及12318舉報(bào)電話、客戶服務(wù)熱線，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在保護(hù)未成年人方面，《通知》雖然沒(méi)有限制迷你歌詠亭接納未成年人，但強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在迷你歌詠亭系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置累計(jì)消費(fèi)時(shí)間和金額提示等措施，引導(dǎo)未成年消費(fèi)者理性?shī)蕵?lè)，防止沉迷。

五是鼓勵(lì)企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)迷你歌詠亭行業(yè)健康發(fā)展也是《通知》的應(yīng)有之義。《通知》鼓勵(lì)企業(yè)利用迷你歌詠亭提供公共文化服務(wù);鼓勵(lì)企業(yè)參與文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);鼓勵(lì)和保護(hù)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。

六是嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。為確保《通知》對(duì)經(jīng)營(yíng)主體提出的有關(guān)管理要求能夠落地落實(shí)，《通知》參照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)不履行備案、不明示信息、含有禁止內(nèi)容等違規(guī)行為作了處罰規(guī)定。