原標(biāo)題：我的身份證， 為何莫名綁定12個(gè)手機(jī)號(hào)?

曾先生最近比較煩。

他是廣州市某公司的法人代表，卻莫名其妙地上了一家通訊運(yùn)營(yíng)商的“黑名單”，原因是自己的身份證竟被綁定了12個(gè)手機(jī)號(hào)。這下，曾先生要辦手機(jī)卡、寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)都無(wú)法辦理，而且這已是他第二次被“拉黑”。“辦不了業(yè)務(wù)也就算了，如果有人用我的身份證辦卡實(shí)施電信詐騙怎么辦?”曾先生擔(dān)心地表示，他已聯(lián)系律師，準(zhǔn)備起訴相關(guān)公司。

去年5月，工信部明確要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)要確保在今年6月30日前全部電話用戶(hù)實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。“大限”已過(guò)了一個(gè)多月，記者走訪及梳理發(fā)現(xiàn)，即使實(shí)施了“史上最嚴(yán)實(shí)名制”，還是出現(xiàn)不少問(wèn)題。曾先生個(gè)人的煩惱背后，其實(shí)是公民對(duì)個(gè)人信息安全該如何保護(hù)的疑慮和擔(dān)憂。

A. 一查，身份證被綁了12個(gè)手機(jī)號(hào)

曾先生家住廣州市白云區(qū)，是一家民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人。由于工作需要，他一直使用兩個(gè)手機(jī)號(hào)碼，但這兩個(gè)號(hào)都登記在親戚名下。為何沒(méi)有用自己的身份證登記?這個(gè)問(wèn)題不問(wèn)也罷，一問(wèn)，勾起曾先生的“新仇舊恨”。

原來(lái)，他四年前申請(qǐng)辦理家中寬帶業(yè)務(wù)時(shí)，被告知因欠費(fèi)3000多元，入了“黑名單”。“當(dāng)時(shí)，說(shuō)我的身份證在全國(guó)各地辦理了5個(gè)手機(jī)號(hào)。”曾先生說(shuō)，他那次托朋友找到該運(yùn)營(yíng)商廣州分公司的高層，查實(shí)確實(shí)不是他本人辦理的之后，才恢復(fù)了“清白”。那次欠的3000多元也被“一筆勾銷(xiāo)”。本以為就此相安無(wú)事，沒(méi)想到，時(shí)隔四年，又來(lái)一次!

曾先生表示，這次也是因?yàn)榧抑袑拵?wèn)題，前往白云區(qū)鐘落潭的某營(yíng)業(yè)廳。一查，居然又查出自己的身份證在全國(guó)開(kāi)了9個(gè)號(hào)，北至黑龍江，西到青海，都有開(kāi)卡!“這兩個(gè)省，我這輩子都還沒(méi)去過(guò)!”而這9個(gè)號(hào)和四年前的9個(gè)號(hào)又不相同!

昨天，他在記者陪同下，前往天河區(qū)黃埔大道的營(yíng)業(yè)廳想查詢(xún)欠費(fèi)情況，同時(shí)想討個(gè)說(shuō)法。沒(méi)想到，現(xiàn)場(chǎng)居然又查出3張新卡!加上之前9張，一共是12個(gè)號(hào)。營(yíng)業(yè)廳只能查出隸屬?gòu)V東省的幾個(gè)號(hào)的欠費(fèi)情況。其中欠費(fèi)最多的1張186開(kāi)頭的號(hào)碼，申請(qǐng)于2013年，欠費(fèi)停機(jī)銷(xiāo)號(hào)于2015年，總共欠費(fèi)2311.15元。

對(duì)此，曾先生連連喊冤!他說(shuō)，四年前的事兒給他帶來(lái)了心理陰影，這四年來(lái)，雖然恢復(fù)成了“白名單”，他也從來(lái)沒(méi)有在該公司辦理過(guò)手機(jī)入網(wǎng)業(yè)務(wù)。而且，他也從來(lái)沒(méi)有丟失過(guò)身份證。

B. 一怒，曾先生欲狀告通訊運(yùn)營(yíng)商

昨日，曾先生在營(yíng)業(yè)廳填表申請(qǐng)辦理了查詢(xún)業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)員表示，這次可以把關(guān)聯(lián)他的身份證的號(hào)碼“一網(wǎng)打盡”了，但要3-5天才能有回復(fù)，而且要查詢(xún)外省的欠費(fèi)情況和解除綁定，必須由他本人撥打黑龍江、青海、浙江等號(hào)碼所屬地區(qū)的服務(wù)熱線反映情況。曾先生聞言十分無(wú)奈：隔著電話，我怎么證明“我就是我”呢?

據(jù)營(yíng)業(yè)員介紹，實(shí)施實(shí)名制認(rèn)證以來(lái)，一個(gè)人在該公司最多只能持有5張電話卡，令人不解的是，既然如此，曾先生的12張卡，又是怎么辦下來(lái)的呢?

說(shuō)好的“實(shí)名制”怎么會(huì)這樣?說(shuō)好的本人持身份證才能辦理，怎么會(huì)冒出這么多未知號(hào)碼?公民個(gè)人信息怎么會(huì)被這樣隨意使用?曾先生百思不得其解：“這次我不準(zhǔn)備再找人疏通了”，他說(shuō)：要維權(quán)，要請(qǐng)律師與該公司“對(duì)簿公堂”，追究信息泄露之責(zé)。

他的擔(dān)心在于：個(gè)人信息會(huì)不會(huì)被不法分子利用，連帶出現(xiàn)一些其他的違法犯罪行為;此外，他被一家電信公司列入黑名單，如果以后相關(guān)誠(chéng)信資料聯(lián)網(wǎng)，會(huì)不會(huì)在個(gè)人信貸等方面產(chǎn)生負(fù)面影響。

就曾先生的個(gè)案，記者也向相關(guān)通訊運(yùn)營(yíng)商提出了采訪需求，截至記者發(fā)稿時(shí)，對(duì)方表示還在核實(shí)中。

C. 一查，實(shí)名制并非“一勞永逸”

工信部于2015年推出“史上最嚴(yán)實(shí)名制”，推行多年的全國(guó)電話實(shí)名制，終于“靴子落地”。據(jù)媒體報(bào)道，推行“手機(jī)實(shí)名制”后，全國(guó)8億多手機(jī)用戶(hù)超半數(shù)需補(bǔ)登。

近幾日，羊城晚報(bào)記者走訪了幾大運(yùn)營(yíng)商的多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，隨機(jī)采訪了15位市民，其中有兩人都遇到過(guò)自己身份證被綁定他人電話卡的問(wèn)題。市民謝小姐就表示，自己就曾被納入黑名單;而一位受訪的黎先生則表示，自己在某家運(yùn)營(yíng)商那里辦理不了，換了一家又可以了。

廣東省人大代表、律師高海濤向羊城晚報(bào)記者分析，類(lèi)似曾先生、謝小姐遭遇此類(lèi)情況的，有兩種可能：一，有人獲悉了他的證件信息，偽造假證，惡意欺騙開(kāi)卡;二，有人利用他的真證件(或復(fù)印件或者號(hào)碼)，申請(qǐng)辦卡;而無(wú)論是哪種情況，都存在運(yùn)營(yíng)商管理審核不嚴(yán)的問(wèn)題。曾先生可以依法維權(quán)。

一位運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士分析，曾先生身份證被關(guān)聯(lián)多個(gè)號(hào)碼，還有一種可能性。因?yàn)閹啄昵皩?shí)名制實(shí)施還不嚴(yán)格的時(shí)候，只要有身份證號(hào)就可代辦，不一定需要核對(duì)本人身份，而且一些營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)肩負(fù)著開(kāi)卡數(shù)量任務(wù)，如果完不成任務(wù)，可能就拿不到獎(jiǎng)勵(lì)，于是曾先生的身份證號(hào)碼便被偷偷拿來(lái)“充數(shù)”了，這種屬于“內(nèi)鬼”操作，說(shuō)到底還是管理問(wèn)題。

D. 一問(wèn)，手機(jī)實(shí)名制能否真正落地

如果“李逵遇到李鬼”，本人身份證被盜用，幾大運(yùn)營(yíng)商給出的解決方案大同小異：補(bǔ)卡——這樣盜用信息開(kāi)的卡會(huì)被直接停掉;注銷(xiāo)——這種是沒(méi)有欠費(fèi)或者欠費(fèi)不多的情況下最簡(jiǎn)單的選擇。

然而，也有不少受訪者向記者提出疑問(wèn)：此前別人拿我證件辦的號(hào)碼，我作為證件所有人申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)的話，如果該號(hào)碼還在正常使用，且話費(fèi)有剩余，這部分錢(qián)歸誰(shuí)所有?如果有欠費(fèi)，而不是本人消費(fèi)，應(yīng)該怎么處理?運(yùn)營(yíng)商如何處理好實(shí)名信息對(duì)應(yīng)人和使用人不同時(shí)，帶來(lái)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)糾紛?再有，有的運(yùn)營(yíng)商規(guī)定一個(gè)身份證只能擁有五個(gè)號(hào)碼，如果有人當(dāng)年辦理了多個(gè)號(hào)碼，一直按時(shí)交費(fèi)，也確有使用需要，又該如何處理?硬性規(guī)定消費(fèi)者放棄使用多年的號(hào)碼，似乎既不合情也不合理。

法律界人士指出：手機(jī)實(shí)名制的推行有一個(gè)前提，就是公民的個(gè)人信息安全應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。長(zhǎng)久以來(lái)，個(gè)人信息被批量販賣(mài)的新聞不絕于耳，某些不良商家或個(gè)人將收集到的他人信息資料拿到市場(chǎng)上販賣(mài)獲利，也屢禁不止?！峨[私保護(hù)法》或《個(gè)人信息保護(hù)法》這類(lèi)法規(guī)在我國(guó)還是立法空白，由于監(jiān)管的缺失，也完全無(wú)法排除掌握著大量個(gè)人信息的運(yùn)營(yíng)商泄密的可能?，F(xiàn)實(shí)情況下，手機(jī)實(shí)名制還有很多漏洞有待彌補(bǔ)。

曾先生的煩惱會(huì)怎樣解決?我們將繼續(xù)追蹤。

羊城晚報(bào)記者 曾璇 實(shí)習(xí)生 占佳鳴 本版制圖/潘剛