原標(biāo)題:煙花鞭炮燃放“由禁改限”12年后，濟(jì)南或又將“由限改禁”

從1994年起，濟(jì)南開始禁止燃放煙花爆竹。2005年之后，煙花爆竹燃放“由禁改限”。如今，濟(jì)南煙花爆竹燃放又將“由限改禁”。8月25日下午，市十六屆人大常委會第五次會議閉會。會議表決通過了《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，會后將報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)。公眾期盼許久的“禁鞭新規(guī)”獲通過的背后，眾多煙花爆竹批發(fā)商、零售商早已在急切地謀求轉(zhuǎn)行。

濟(jì)南“禁鞭史”的起點(diǎn)，可以一直追溯到1994年。當(dāng)年，“1994年版”的“禁鞭規(guī)定”獲通過，之后濟(jì)南便迎來了“禁鞭十年”，“煙花爆竹想放就能放”的日子一去不復(fù)返，因煙花爆竹而產(chǎn)生的火災(zāi)、傷人事件數(shù)量也大幅下降。但10年之后，因?yàn)楦杏X不放煙花爆竹的話，過年時(shí)年味兒太淡，不少聲音開始建議解除“禁鞭令”。為此，《濟(jì)南市限制燃放煙花爆竹的管理規(guī)定》獲通過，于2005年起正式施行，濟(jì)南的煙花爆竹燃放也就此“由禁改限”：從2005年起，繞城高速范圍內(nèi)的市民，可在每年的農(nóng)歷臘月二十三至正月十五期間燃放煙花爆竹。

伴隨著霧霾的頻頻來襲和公眾環(huán)保意識的增強(qiáng)，近年來，公眾對“禁放煙花爆竹”的呼聲越來越高。年初，12345熱線曾就“燃放煙花爆竹”這一話題進(jìn)行了市民電話抽樣調(diào)查，超過七成受訪市民贊成濟(jì)南明文“禁鞭”。在上半年召開的市十六屆人大一次會議期間，13位市人大代表還聯(lián)名提出了《關(guān)于通過立法禁止燃放煙花爆竹的議案》，這件議案也成為此次市人代會唯一一件大會議案，被列入市人大常委會會議議程，由市人大法制委員會辦理。此后，“禁鞭立法”更是被列入《濟(jì)南市人大常委會2017年立法計(jì)劃》，一步步不斷向前推進(jìn)。

今年6月，《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定(草案)》經(jīng)市人大常委會初審。該草案擬把煙花爆竹禁放區(qū)域劃分為三個(gè)層次：一是繞城高速公路區(qū)域范圍內(nèi);二是長清區(qū)、章丘區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣的城區(qū)范圍內(nèi);三是根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，授權(quán)縣、區(qū)人民政府(含濟(jì)南高新區(qū)管委會)可在上述區(qū)域之外劃定禁止燃放煙花爆竹的范圍，并向社會公布。而且，上述草案中還設(shè)置了對個(gè)人和單位在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場所或在重污染天氣期間燃放煙花爆竹行為的處罰條款，擬對個(gè)人燃放行為處以100元以上、500元以下的處罰，對責(zé)任單位以1萬元以上、5萬元以下的罰款。8月24日，市十六屆人大常委會第五次會議舉行，聽取了關(guān)于《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告，這一規(guī)定草案的修改稿進(jìn)一步明確了立法的目的和依據(jù)、禁止燃放區(qū)域、主體責(zé)任、管控措施和法律責(zé)任。25日，《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》獲通過，會后將報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)。

此次濟(jì)南“禁鞭新規(guī)”獲通過，眾多市民為此點(diǎn)贊。“禁放鞭炮以后，過年時(shí)空氣污染就能少點(diǎn)，也沒這么些鞭炮傷人的事兒了，肯定是個(gè)好事。”市民周女士的話，代表了不少市民的心聲。而伴隨著近年來市民環(huán)保意識的增強(qiáng)以及省內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)廠家的“清零”，煙花爆竹批發(fā)商、零售商們的營業(yè)額和利潤也在不斷下降，其中不少早已在急切地謀求轉(zhuǎn)行。“這些年來煙花爆竹銷量一直在往下減，一年不如一年，早就想轉(zhuǎn)行了，我現(xiàn)在其實(shí)已經(jīng)沒在干了，主要精力放到了土特產(chǎn)銷售上。”一位不愿透露姓名的煙花爆竹批發(fā)商說。